近日,國家體(ti) 育總局和教育部聯合印發《關(guan) 於(yu) 印發深化體(ti) 教融合 促進青少年健康發展意見的通知》,要求將體(ti) 育科目納入初、高中學業(ye) 水平考試範圍,納入中考計分科目,科學確定並逐步提高分值,啟動體(ti) 育素養(yang) 在高校招生中的使用研究。
關(guan) 於(yu) 深化體(ti) 教融合
促進青少年健康發展的意見
為(wei) 貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 體(ti) 育強國建設的重要指示和全國教育大會(hui) 精神,充分發揮黨(dang) 委領導和政府主導作用,深化具有中國特色體(ti) 教融合發展,推動青少年文化學習(xi) 和體(ti) 育鍛煉協調發展,促進青少年健康成長、錘煉意誌、健全人格,培養(yang) 德智體(ti) 美勞全麵發展的社會(hui) 主義(yi) 建設者和接班人,經國務院同意,現根據“一體(ti) 化設計、一體(ti) 化推進”原則提出以下意見:
1. 加強學校體(ti) 育工作
(一)樹立健康第一的教育理念,麵向全體(ti) 學生,開齊開足體(ti) 育課,幫助學生在體(ti) 育鍛煉中享受樂(le) 趣、增強體(ti) 質、健全人格、錘煉意誌,實現文明其精神、野蠻其體(ti) 魄。
(二)開展豐(feng) 富多彩的課餘(yu) 訓練、競賽活動,擴大校內(nei) 、校際體(ti) 育比賽覆蓋麵和參與(yu) 度,組織冬夏令營等選拔性競賽活動。通過政府購買(mai) 服務等形式支持社會(hui) 力量進入學校,豐(feng) 富學校體(ti) 育活動,加強青少年學生軍(jun) 訓。
(三)大中小學校在廣泛開展校內(nei) 競賽活動基礎上建設學校代表隊,參加區域內(nei) 乃至全國聯賽。對開展情況優(you) 異的學校,教育部門會(hui) 同體(ti) 育部門在教師、教練員培訓等方麵予以適當激勵。鼓勵建設高水平運動隊的高校全麵建立足球、籃球、排球等集體(ti) 球類項目隊伍,鼓勵中學建立足球、籃球、排球學校代表隊。
(四)支持大中小學校成立青少年體(ti) 育俱樂(le) 部,製定體(ti) 育教師在課外輔導和組織競賽活動中的課時和工作量計算等補貼政策。
(五)健全學校體(ti) 育相關(guan) 法律體(ti) 係,修訂《學校體(ti) 育工作條例》。教育部、體(ti) 育總局共同製定學校體(ti) 育標準。教育部門要會(hui) 同體(ti) 育、衛生健康部門加強對學校體(ti) 育教學、課餘(yu) 訓練、競賽、學生體(ti) 質健康監測的評估、指導和監督。
(六)將體(ti) 育科目納入初、高中學業(ye) 水平考試範圍,納入中考計分科目,科學確定並逐步提高分值,啟動體(ti) 育素養(yang) 在高校招生中的使用研究。
(七)加快體(ti) 育高等院校建設,豐(feng) 富完善體(ti) 育教育體(ti) 係建設。加強體(ti) 育基礎理論研究,發揮其在項目開展、科研訓練、人才培養(yang) 等方麵的智庫作用。體(ti) 育高等院校、有體(ti) 育單獨招生的普通高等學校加大培養(yang) 高水平教練員、裁判員力度。建設體(ti) 育職業(ye) 學院,加強相關(guan) 專(zhuan) 業(ye) 建設,遴選建設有關(guan) 職業(ye) 技能等級證書(shu) ,培養(yang) 中小學校青訓教練員。
(八)在體(ti) 育高等院校建立足球、籃球、排球學院,探索在專(zhuan) 科、本科層次設置獨立的足球、籃球、排球學院。
2. 完善青少年體(ti) 育賽事體(ti) 係
(九)義(yi) 務教育、高中和大學階段學生體(ti) 育賽事由教育、體(ti) 育部門共同組織,擬定賽事計劃,統一注冊(ce) 資格。職業(ye) 化的青少年體(ti) 育賽事由各單項協會(hui) 主辦、教育部學生體(ti) 協配合。
(十)教育、體(ti) 育部門整合學校比賽、U係列比賽等各級各類青少年體(ti) 育賽事,建立分學段(小學、初中、高中、大學)、跨區域(縣、市、省、國家)的四級青少年體(ti) 育賽事體(ti) 係,利用課餘(yu) 時間組織校內(nei) 比賽、周末組織校際比賽、假期組織跨區域及全國性比賽。
(十一)合並全國青年運動會(hui) 和全國學生運動會(hui) ,改稱全國學生(青年)運動會(hui) ,由教育部牽頭、體(ti) 育總局配合,組別設置、組織實施、賽製安排等具體(ti) 事宜由組委會(hui) 研究確定。
(十二)加快推動體(ti) 育行業(ye) 協會(hui) 與(yu) 行政機關(guan) 脫鉤,充分發揮單項協會(hui) 的專(zhuan) 業(ye) 性、權威性,教育部學生體(ti) 協積極配合,以足球、籃球、排球、冰雪等運動項目為(wei) 引領,並根據項目特點和改革進展情況積極推進。
(十三)教育、體(ti) 育部門為(wei) 在校學生的運動水平等級認證製定統一標準並共同評定。
(十四)對參加世界大學生運動會(hui) 、世界中學生運動會(hui) 、世界單項學生賽事、全國運動會(hui) 、全國學生(青年)運動會(hui) 、全國單項錦標賽田徑、遊泳、射擊等項目運動員的成績納入體(ti) 育、教育部門雙方獎勵評估機製。
3. 加強體(ti) 育傳(chuan) 統特色學校和高校高水平運動隊建設
(十五)按照“一校一品”“一校多品”的學校體(ti) 育模式,整合原體(ti) 育傳(chuan) 統項目學校和體(ti) 育特色學校,由教育、體(ti) 育部門聯合評定體(ti) 育傳(chuan) 統特色學校。教育、體(ti) 育部門共同完善體(ti) 育傳(chuan) 統特色學校的競賽、師資培訓等工作。教育部門支持優(you) 秀體(ti) 育傳(chuan) 統特色學校建立高水平運動隊,給予相應政策支撐。體(ti) 育部門對青少年各類集訓活動進行開放,接納在校學生在課餘(yu) 時間參加,推動社會(hui) 公共體(ti) 育場館免費或低收費向學生開放,促進學校體(ti) 育水平提高。
(十六)充分利用冬夏令營活動,以體(ti) 育傳(chuan) 統特色學校為(wei) 主要對象,實施體(ti) 育項目技能培訓,並組織力量提供專(zhuan) 業(ye) 體(ti) 育訓練和指導,提高體(ti) 育傳(chuan) 統特色學校運動水平。
(十七)教育、體(ti) 育部門每兩(liang) 年對體(ti) 育傳(chuan) 統特色學校發展情況進行評估,製定相應工作計劃。
(十八)教育、體(ti) 育部門聯合建設高校高水平運動隊,進一步規範項目布局、招生規模、入學考試、考核評價(jia) 等。鼓勵高校積極申報設立高水平運動隊,合理規劃高水平運動隊招生項目覆蓋麵,加大對高水平運動隊的招生力度。
(十九)教育部門要完善加強高校高水平運動員文化教育相關(guan) 政策,通過學分製、延長學製、個(ge) 性化授課、補課等方式,在不降低學業(ye) 標準要求、確保教育教學質量的前提下,為(wei) 優(you) 秀運動員完成學業(ye) 創造條件。
(二十)體(ti) 育、教育部門推進國家隊、省隊建設改革與(yu) 高校高水平運動隊建設相銜接,在高水平運動隊訓練、競賽、保障等方麵給予大力支持,並將其納入競技體(ti) 育後備人才培養(yang) 序列。按照公開公平公正的程序選拔一定比例的優(you) 秀運動員、運動隊進入省隊、國家隊,由其代表國家承擔相應國際比賽任務。
4. 深化體(ti) 校改革
(二十一)推進各級各類體(ti) 校改革,在突出體(ti) 校專(zhuan) 業(ye) 特色和體(ti) 育後備人才培養(yang) 任務的同時,推動建立青少年體(ti) 育訓練中心,配備複合型教練員保障團隊,以適當形式與(yu) 當地中小學校合作,為(wei) 其提供場地設施、教學服務、師資力量等。
(二十二)繼續貫徹落實《關(guan) 於(yu) 進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作的指導意見》,將體(ti) 校義(yi) 務教育適齡學生的文化教育全部納入國民教育體(ti) 係,配齊配足配優(you) 文化課教師,加強教育教學管理。鼓勵體(ti) 校與(yu) 中小學校加強合作,為(wei) 青少年運動員提供更好教育資源,創造更好的教育條件,不斷提高其文化教育水平。
(二十三)確保體(ti) 校教師在職稱評定、繼續教育等方麵相應享受與(yu) 當地普通中小學校或中等職業(ye) 學校教師同等待遇,合理保障工資薪酬。
(二十四)鼓勵體(ti) 校教練員參與(yu) 體(ti) 育課教學和課外體(ti) 育活動,為(wei) 學生提供專(zhuan) 項運動技能培訓服務,並按規定領取報酬。
5. 規範社會(hui) 體(ti) 育組織
(二十五)鼓勵青少年體(ti) 育俱樂(le) 部發展,建立銜接有序的社會(hui) 體(ti) 育俱樂(le) 部競賽、訓練和培訓體(ti) 係,落實相關(guan) 稅收政策,在場地等方麵提供政策支持。教育部、體(ti) 育總局共同製定社會(hui) 體(ti) 育俱樂(le) 部進入校園的準入標準,由學校自主選擇合作俱樂(le) 部。同時要加強事中事後監管,改善營商環境,激發市場活力,避免因聯合認定俱樂(le) 部而可能出現變相行政審批的現象。
(二十六)支持社會(hui) 體(ti) 育組織為(wei) 學校體(ti) 育活動提供指導,普及體(ti) 育運動技能。有條件的地方,可以通過政府向社會(hui) 體(ti) 育組織購買(mai) 服務的方式,為(wei) 缺少體(ti) 育師資的中小學校提供體(ti) 育教學和教練服務。
6. 大力培養(yang) 體(ti) 育教師和教練員隊伍
(二十七)落實《學校體(ti) 育美育兼職教師管理辦法》,製定優(you) 秀退役運動員進校園擔任體(ti) 育教師和教練員製度,製定體(ti) 校等體(ti) 育係統教師、教練員到中小學校任教製度和中小學校文化課教師到體(ti) 校任教製度。暢通優(you) 秀退役運動員、教練員進入學校兼任、擔任體(ti) 育教師的渠道,探索先入職後培訓。
(二十八)選派優(you) 秀體(ti) 育教師參加各種體(ti) 育運動項目技能培訓,增強體(ti) 育教學和課餘(yu) 訓練能力。
(二十九)製定在大中小學校設立專(zhuan) 兼職教練員崗位製度,明確教練員職稱評定、職業(ye) 發展空間等。
7. 強化政策保障
(三十)研究製定有體(ti) 育特長學生的評價(jia) 、升學保障等政策,探索靈活學籍等製度,采取綜合措施為(wei) 有體(ti) 育特長學生創造發展空間,為(wei) 願意成為(wei) 專(zhuan) 業(ye) 運動員的學生提供升學通道,解除後顧之憂。
(三十一)鼓勵各地在體(ti) 育傳(chuan) 統特色學校的基礎上建立健全“一條龍”人才體(ti) 係,由小學、初中、高中組成對口升學單位,開展相同項目體(ti) 育訓練,解決(jue) 體(ti) 育人才升學斷檔問題。
(三十二)加強場地設施共享利用,鼓勵存量土地和房屋、綠化用地、地下空間、建築屋頂等兼容建設場地設施。支持場地設施向青少年免費或低收費開放,將開展青少年體(ti) 育情況納入大型體(ti) 育場館綜合評價(jia) 體(ti) 係。鼓勵利用場地設施創建或引入社會(hui) 體(ti) 育組織,提供更多公益性體(ti) 育活動。
(三十三)嚴(yan) 格規範青少年運動員培訓、參賽和流動,加強運動員代理人從(cong) 業(ye) 管理,堅決(jue) 執行培訓補償(chang) 政策,切實保障“誰培養(yang) 誰受益”。
(三十四)加大對青少年體(ti) 育賽事、活動的宣傳(chuan) 轉播力度,營造全社會(hui) 關(guan) 注、重視青少年體(ti) 育的良好氛圍。
8. 加強組織實施
(三十五)成立由國務院辦公廳、教育部、體(ti) 育總局牽頭,中央宣傳(chuan) 部、發展改革委、民政部、財政部、人力資源社會(hui) 保障部、自然資源部、住房城鄉(xiang) 建設部、衛生健康委、稅務總局、市場監管總局、銀保監會(hui) 、共青團中央等部門參與(yu) 的青少年體(ti) 育工作部際聯席會(hui) 議製度,原則上每半年召開一次,研究解決(jue) 存在的問題,重大事項按程序報國務院決(jue) 定。
(三十六)壓實地方責任。通過統籌資源、加強考核等政策引導,充分調動地方積極性。
(三十七)建立聯合督導機製,對體(ti) 教融合中涉及全民健身、競技體(ti) 育的相關(guan) 政策執行情況要定期評估,對執行不力的要嚴(yan) 肅追責。
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