新華社廣州9月3日電 題：農(nong) 貿市場用量反彈，外賣生鮮用量大增——“限塑令”升級能否管住小小塑料袋？

新華社“新華視點”記者周穎、關(guan) 桂峰、黃垚

　　農(nong) 貿市場裏，每個(ge) 攤位前都掛著一堆塑料袋，幾頭蒜裝一袋，一把小白菜裝一袋，買(mai) 一趟菜下來，用上十來個(ge) 塑料袋很平常；生鮮電商上買(mai) 個(ge) 菜，各種蔬菜被塑料網套、保鮮膜、塑料盒等包裹得嚴(yan) 嚴(yan) 實實……

　　9月1日起，《中華人民共和國固體(ti) 廢物汙染環境防治法》正式施行，新固廢法明確固體(ti) 廢物汙染環境防治堅持減量化、資源化和無害化原則。各地近來也相繼推出了新版“限塑令”。

　　“新華視點”記者調查發現，從(cong) 2008年6月1日開始實施“限塑令”至今，一段時間內(nei) ，不可降解塑料袋的使用有所減少。但近一兩(liang) 年來，在一些農(nong) 貿市場，一次性塑料袋的使用出現反彈。同時，外賣、生鮮電商成為(wei) 塑料製品使用大戶。

　　農(nong) 貿市場仍是使用“重災區”，生鮮電商塑料製品用量大

　　記者實地走訪發現，經過多年整治，大型商超“限塑”情況稍好，農(nong) 貿市場仍是“重災區”。

　　目前，為(wei) 減少消費者使用塑料袋，各地的大型商超幾乎都實行塑料袋有償(chang) 使用，價(jia) 格從(cong) 兩(liang) 三毛到七八毛不等，但選擇付費購買(mai) 的消費者仍不在少數。“方便”“幾毛錢可以忽略不計”是很多人繼續購買(mai) 塑料袋的原因。

　　此外，超市工作人員告訴記者，由於(yu) 散裝商品有稱重需求，手撕塑料袋成了剛需，加上免費，使用量特別大。

　　在一些農(nong) 貿市場、菜店和水果店，免費塑料袋依然在大量使用。9月2日上午，廣州市越秀區一家肉菜市場十分熱鬧。家住附近的劉女士左手提著一袋西紅柿一袋胡蘿卜，右手拎著3隻塑料袋，分別裝著小白菜、豬肉、玉米棒，外加一個(ge) 大的塑料袋，采購完已經用了6個(ge) 塑料袋。

　　一位顧客推著一個(ge) 裝得滿滿當當的購物小車，每一種蔬菜都分別用一個(ge) 塑料袋裝著，粗略數了下，有將近20個(ge) 塑料袋。

　　一位蔬菜攤主說，要是不用塑料袋，我們(men) 也不知道能用什麽(me) 替代。現在一個(ge) 月能用掉一個(ge) 蛇皮袋的薄膜塑料袋，也沒具體(ti) 算有多少個(ge) 。“對顧客都是免費提供，東(dong) 西往塑料袋一裝，上稱、提走，方便省時。如果沒有或者收費的話，顧客可能就去別家了。”

　　隨著越來越多的人在生鮮電商買(mai) 菜買(mai) 水果，塑料製品的使用更是讓人觸目驚心。記者在某生鮮電商平台下單4種水果，除了一個(ge) 大的塑料袋之外，每種水果都用塑料薄膜、塑料盒、塑料袋分別分裝。

　　北京的王女士說：“生鮮電商平台是方便了，但包裝產(chan) 生的塑料製品實在太多了。”她舉(ju) 例說，一個(ge) 西紅柿，先包上網套，之後裹上厚厚的保鮮膜，再放在塑料盒裏，最終又裹上幾層厚厚的保鮮膜，“有的平台連西葫蘆、黃瓜這類不太容易損壞的蔬菜，也是搞這樣的包裝。”

　　此外，外賣、快遞越來越成為(wei) 塑料製品使用大戶。記者調查發現，一些大的品牌餐飲企業(ye) 逐步更換成了可降解餐盒，但更多的餐飲企業(ye) 依然在使用普通塑料餐盒。

　　在廣州城區一家小麵館，工作人員說，每個(ge) 工作日大約要打包上百份塑料飯盒，還要用掉同等數量的塑料袋。

　　公開數據顯示，三大外賣平台日訂單量在2000萬(wan) 以上。以每單使用1個(ge) 塑料袋計算，年使用塑料袋都超過了70億(yi) 個(ge) 。

　　管住小小塑料袋到底難在哪兒(er) ？

　　“限塑”12年塑料製品為(wei) 何越用越多？相關(guan) 專(zhuan) 家、業(ye) 內(nei) 人士分析認為(wei) ，替代品價(jia) 格高是一個(ge) 主要原因。

　　不讓用塑料袋用什麽(me) ？可生物降解材料被認為(wei) 是解決(jue) 塑料汙染的一大利器。但記者調查發現，受市場規模等影響，目前成本仍較高。中國合成樹脂協會(hui) 塑料循環利用分會(hui) 常務副會(hui) 長王旺說：“當前還缺乏與(yu) 一次性塑料製品一樣便利、廉價(jia) 的替代品。”

　　據珠海萬(wan) 通化工有限公司董事長張秋漢介紹，企業(ye) 擁有年產(chan) 6萬(wan) 噸生物降解聚酯合成及配套的改性專(zhuan) 用料的能力，目前80%銷往海外，20%在國內(nei) 市場銷售。“相比七八年前，市場上完全可生物降解塑料產(chan) 品價(jia) 格已大幅下降，但當前其成本仍比一般PE塑料貴一倍左右。在此前國內(nei) 沒有強製性要求使用可降解塑料情況下，市場還是傾(qing) 向選擇更便宜的PE塑料。”

　　據了解，可降解塑料袋的價(jia) 格是普通塑料袋的兩(liang) 三倍，到達消費場所價(jia) 格又會(hui) 翻一番。

　　此外，目前可降解塑料袋不禁用也是難以推廣的原因之一。一些商戶反映，可降解塑料袋質地太軟，使用體(ti) 驗遠遠比不上普通塑料袋。

　　業(ye) 內(nei) 人士認為(wei) ，“限塑令”難落實還有一個(ge) 原因是執行難，需要相應的執法支持。如果沒有嚴(yan) 格的執法，對一些違規使用超薄塑料袋商家缺乏有效的處理措施，那有償(chang) 使用塑料袋隻是給商家增加了收入。

　　多地出台新“限塑令”，能否管住塑料袋？

　　今年1月，國家發展改革委、生態環境部聯合印發《關(guan) 於(yu) 進一步加強塑料汙染治理的意見》，明確到2020年，率先在部分地區、部分領域禁止、限製部分塑料製品的生產(chan) 、銷售和使用。到2020年底，全國範圍餐飲行業(ye) 禁止使用不可降解一次性塑料吸管；直轄市、省會(hui) 城市、計劃單列市城市建成區的商場、超市、藥店、書(shu) 店等場所及餐飲打包外賣服務等，禁止使用不可降解塑料袋。

　　據不完全統計，全國已有20多個(ge) 省份相繼發布新的“限塑令”。除了禁止和限製塑料製品的使用，各地還提出加快推廣可替代產(chan) 品和模式的應用。

　　清華大學環境學院教授劉建國分析說，近年來，塑料汙染新舊問題疊加趨勢明顯，農(nong) 貿市場等線下場景依舊大量使用塑料袋，同時快遞、外賣等新業(ye) 態產(chan) 生的塑料製品又呈現爆發式增長態勢。新形勢下呼喚新的塑料汙染治理思路和手段。

　　記者發現，新版“限塑令”除了減量化要求，也從(cong) 設計、生產(chan) 製造、流通、消費、回收、再生等方麵進行了安排。

　　業(ye) 內(nei) 人士表示，塑料汙染成因複雜，相關(guan) 治理也並非能一蹴而就，要推動“限塑”取得實效任重道遠。

　　劉建國、王旺等認為(wei) ，首先要加大執法力度，促進政策落地。

　　此外，除了塑料包裝生產(chan) 企業(ye) 外，外賣、快遞平台和產(chan) 品的銷售商都是利益相關(guan) 者，這些生產(chan) 、流通、銷售企業(ye) 以及平台也應承擔相應責任，建議進一步明確、壓實相關(guan) 利益主體(ti) 責任，以推動這些企業(ye) 減少過度包裝，積極使用可循環包裝產(chan) 品和物流配送器具。

　　要建立消費者約束、激勵機製。王旺認為(wei) ，要提倡消費者對塑料袋重複利用，盡量使用環保購物袋。

　　還有專(zhuan) 家建議，通過正向激勵方式倡導“綠色生活”。比如，商家可以通過積分、換購等方式，鼓勵消費者自帶杯子裝飲品，減少一次性塑料杯、塑料吸管產(chan) 生的環境汙染。

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