繼2020年之後，深圳再度製定了推進粵港澳大灣區建設2021年年度工作要點。

2月20日，深圳召開了牛年“開年第一會(hui) ”——深圳市推進中國特色社會(hui) 主義(yi) 先行示範區建設領導小組會(hui) 議，同時還套開推進粵港澳大灣區建設領導小組會(hui) 議、市委深改委會(hui) 議和推進大灣區綜合性國家科學中心建設領導小組會(hui) 議。

按照粵港澳大灣區發展規劃綱要，2022年將是大灣區完成第一階段目標的時間點。對於(yu) 深圳而言，一方麵，既要發揮和增強其在粵港澳大灣區的核心引擎功能，另一方麵，深圳自身亦有短板，需要探索如何更好地借力與(yu) 謀求合作。

根據上述會(hui) 議審議通過的《深圳市推進粵港澳大灣區建設2021年工作要點》（以下簡稱“《工作要點》”），不少方麵涉及了構建具有國際影響力的協同創新共同體(ti) 、深化與(yu) 港澳規則銜接機製對接等，其中還專(zhuan) 門提及，深圳將與(yu) 香港共同到境外招才引智。

此輪人才政策將更加注重與(yu) 國際接軌，為(wei) 深圳“雙區”建設提供強有力的人才支撐。鄭迪坤攝

與香港聯合“全球攬才”

在構建具有國際影響力的協同創新共同體(ti) 方麵，《工作要點》提出：深化與(yu) 港澳高校科研成果轉化合作；加強與(yu) 香港在生物醫療科研領域的合作，探索深港臨(lin) 床試驗合作機製；與(yu) 香港合作製定聯合“政策包”，共同到境外招才引智等。

關(guan) 於(yu) 深港聯合攬才，香港特別行政區行政長官林鄭月娥在2020年的一次采訪中透露，正研究從(cong) 多方麵采取措施，加快推進與(yu) 深圳和大灣區的創科協同發展，其中一項是正在與(yu) 深圳商議推出“聯合政策包”，吸引海外華人回流香港、深圳。同時，特區政府希望借提供教席、資源支持，吸納海外學者，讓他們(men) 可帶著課題和研究生回來做研究。

對於(yu) 這一“聯合政策包”計劃，深圳此次官方確認了將作為(wei) 2021年的工作要點。

據悉，深圳新一輪的人才政策有望近期出台實施。深圳市人才工作局的消息顯示，此輪人才政策將堅定不移地推動人才工作對外開放，更加注重與(yu) 國際接軌，打造全球智匯政策的深圳樣本，為(wei) 深圳“雙區”建設提供強有力的人才支撐。

與(yu) 香港聯合到境外招才引智有望成為(wei) 深圳新人才政策的一部分。

深圳社科院巡視員陳少兵向21世紀經濟報道記者表示，下一步，深圳要打造全球標杆城市，麵向全球廣招賢才是一件刻不容緩的事情。

從(cong) 更具體(ti) 的角度來看，深圳當前正處在一個(ge) 創新產(chan) 業(ye) 、高等教育、基礎研究等齊頭並進的大發展時期，人工智能、新材料、數字經濟、生物醫藥等領域，需要大量具有國際化視野的尖端人才。而香港作為(wei) 高度國際化的城市，因為(wei) 法治環境、教育、醫療等配套，對於(yu) 招攬國際人才有著得天獨厚的優(you) 勢。

這使得深港具備了合作基礎。21世紀經濟報道記者了解到，有深圳製造企業(ye) 精密儀(yi) 器等方麵的外籍專(zhuan) 家，實際工作地點在深圳，但定居在香港。疫情期間，因為(wei) 來往不暢，這些企業(ye) 及專(zhuan) 家都一定程度受到了影響。

當然，深港之間聯合招才還將有更多元、深層次的形式，並且有望達成更大的效果。

中國（深圳）綜合開發研究院港澳及區域發展研究所所長張玉閣向21世紀經濟報道記者表示，值得期待的是，深港接下來是否可能成為(wei) 未來科創人才的一個(ge) 集聚中心。一方麵，科研人才的創新可以得到很好的保護，另一方麵，研發能夠實現快速的產(chan) 業(ye) 化，把香港、深圳各自能做的事結合起來。

深化與港澳規則銜接和機製對接

對於(yu) 粵港澳大灣區內(nei) 地9座城市而言，深化與(yu) 港澳規則銜接和機製對接是一項長期任務。21世紀經濟報道記者此前從(cong) 深圳市委大灣區辦了解到，這也是深圳當前任務的重中之重。

此次深港聯合攬才，既是深圳與(yu) 港澳在規則銜接上的探索，同時背後也需要有規則銜接作為(wei) 保障。

以高端人才的個(ge) 稅為(wei) 例，高稅率在一定程度上對國際人才有擠出效應。華為(wei) 創始人任正非曾在接受媒體(ti) 采訪時表示，中國現在回來了很多人才，這是很重要的。但是中國的個(ge) 人所得稅相對較高。

粵港澳大灣區近兩(liang) 年已經在探索境外高端人才享受個(ge) 稅優(you) 惠，深圳則在2020年具體(ti) 落實，在深工作的境外高端和緊缺人才，可獲得上一年度的個(ge) 稅補貼，假設某境外高端人士2019年度的應納稅所得額為(wei) 100萬(wan) 元，經補貼之後，最終的實際繳納個(ge) 稅為(wei) 15萬(wan) 元。

香港的一位政策研究者向21世紀經濟報道記者表示，如果要保證雇員拿到手的可支配收入是一樣的，過去深圳的雇主比香港的雇主要付出更高昂的成本，而有了個(ge) 稅補貼，相當於(yu) 為(wei) 深圳的雇主緩解了一些壓力。

深圳一所合作辦學高校人士向記者表示，從(cong) 他經曆的引進海外教授個(ge) 案來看，除了薪資、個(ge) 稅等，深港兩(liang) 地交流的進一步便利化，以及居留權等方麵的待遇，對於(yu) 高端人才同樣有著很大的吸引力，當然這有待更詳細的製度安排。

關(guan) 於(yu) 深化與(yu) 港澳的規則銜接與(yu) 機製對接，此次《工作要點》從(cong) 市場一體(ti) 化、跨境通關(guan) 便利化、金融市場互聯互通、就業(ye) 、教育和醫療合作等方麵，研究提出一批與(yu) 港澳深化合作的務實舉(ju) 措，做大做深做強“深港一極”，支持香港、澳門融入國家發展大局。

其具體(ti) 措施包括：推動構建粵港澳大灣區標準化協同機製，推動港澳原產(chan) 地產(chan) 品可在大灣區內(nei) 自由流通；推動更多口岸實施24小時通關(guan) ；支持部分公務員和事業(ye) 單位職位用於(yu) 招錄港澳青年；爭(zheng) 取在深指定醫療機構先行使用臨(lin) 床急需且已在香港注冊(ce) 的國際前沿藥品和醫療器械等。

深圳市委大灣區辦常務副主任薑力琨曾表示，作為(wei) 粵港澳大灣區建設的核心引擎之一和中國特色社會(hui) 主義(yi) 先行示範區，深圳擁有毗鄰港澳的地理優(you) 勢，在港澳工作上有深厚的基礎和廣泛的交流合作渠道，有條件、有能力、有信心在與(yu) 港澳規則銜接上不斷實踐探索，豐(feng) 富“一國兩(liang) 製”事業(ye) 新實踐。

 

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