視覺中國供圖

聚焦“十四五”

　　深刻理解新型高技術服務的內(nei) 涵是發展新型高技術服務的重要前提，培育重點發展方向和加強主體(ti) 建設是新型高技術服務業(ye) 發展的重要內(nei) 容。

　　《中華人民共和國國民經濟和社會(hui) 發展第十四個(ge) 五年規劃和2035年遠景目標綱要》明確提出“提高服務效率和服務品質，構建優(you) 質高效、結構優(you) 化、競爭(zheng) 力強的服務產(chan) 業(ye) 新體(ti) 係”。由數字和前沿科技賦能的新型高技術服務業(ye) ，對於(yu) 實現高質量發展、完善現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係具有重要戰略意義(yi) ，將是“十四五”期間服務產(chan) 業(ye) 新體(ti) 係的重要組成部分。

　　發展新型高技術服務業(ye) 是曆史的必然

　　縱觀人類發展史，由於(yu) 所處時代特征、技術環境和發展階段差異，服務經濟發展進程各有特色。自2015年以來，我國服務產(chan) 業(ye) 增加值占GDP比重均穩定在50%以上，並持續增長。與(yu) 此同時，我國正處於(yu) 百年未有之大變局，科技創新的戰略支撐作用更加凸顯，數字技術廣為(wei) 應用，雙循環發展新格局正在重塑，數字和前沿科技賦能的新型高技術服務業(ye) ，是我國服務經濟發展進程的重要組成部分。

　　新一輪科技革命提升新型高技術服務對產(chan) 業(ye) 創新的價(jia) 值。在新一輪科技革命背景下，新興(xing) 技術深度影響產(chan) 業(ye) 變革與(yu) 發展：5G、人工智能、AR/VR、量子信息等為(wei) 代表的新一代信息技術正全麵滲透各行業(ye) ；新一代智能製造、能源存儲(chu) 、可再生能源、納米技術等深刻影響了製造模式；基因編輯、幹細胞、生物育種等為(wei) 標誌的生物產(chan) 業(ye) 體(ti) 係正在形成。科技創新成為(wei) 經濟結構優(you) 化和創新能力提升的基本驅動力，創新鏈融入是產(chan) 業(ye) 基礎高級化和產(chan) 業(ye) 鏈現代化水平提高的根本抓手。這主要表現在以下幾個(ge) 方麵：科研機構主動融入產(chan) 業(ye) 鏈，為(wei) 產(chan) 業(ye) 鏈升級、區域發展轉型提供專(zhuan) 業(ye) 性、綜合性科技創新服務；越來越多的企業(ye) 發展成專(zhuan) 業(ye) 的技術創新服務平台，為(wei) 其他中小企業(ye) 提供藥物研發、醫療器械、AI算法等專(zhuan) 業(ye) 化創新服務；部分技術複雜度高、發展前景好的產(chan) 業(ye) ，正衍生出對新型專(zhuan) 業(ye) 技術服務的需求，如航空航天產(chan) 業(ye) 。

　　數字化的全麵滲透正重新定義(yi) 高技術服務的業(ye) 態模式。當前，數字技術向各行業(ye) 全麵滲透，促進了產(chan) 業(ye) 組織網絡化、生產(chan) 交易平台化、數據要素資產(chan) 化。數字技術賦能的現代服務高技術化，高技術服務業(ye) 內(nei) 涵麵臨(lin) 重構。首先，數字技術直接賦能科技服務模式，如技術交易在線化、企業(ye) 研發眾(zhong) 包化、科技服務綜合化。數據正成為(wei) 科技研發的基礎要素，材料基因組、生物細胞、生態環境等數據，在分子設計、藥物研發、氣象學研究中至關(guan) 重要。其次，數字賦能服務新業(ye) 態，一是促進傳(chuan) 統服務業(ye) 升級為(wei) 星空体育官网入口网站密集型行業(ye) ，如新零售；二是創新數字服務產(chan) 品，如數字創意設計。再有，數字生態衍生新的服務需求，如App、第三方支付、在線醫療的蓬勃發展，將誘發對新型檢驗檢測服務的需求。

　　雙循環發展新格局下新型高技術服務業(ye) 戰略價(jia) 值凸顯。首先，研發與(yu) 創新服務把創新資源對接給實體(ti) 產(chan) 業(ye) 的同時，也把創新需求反饋給科研機構，是產(chan) 業(ye) 鏈創新鏈融合循環的關(guan) 鍵環節，是雙循環發展新格局下現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的重要組成部分。其次，數字賦能生活、生產(chan) 和公共服務，將有力實現高質量供給，引領和創造新需求，形成宏大順暢的國內(nei) 經濟循環，從(cong) 而更好吸引全球資源要素，促進發展新格局的形成。另外，我國在全球價(jia) 值鏈分工中長期處於(yu) 價(jia) 值低端的製造環節，而數字技術賦能使得我國製造業(ye) 規模化優(you) 勢成倍放大。依此發展數字賦能的製造服務，可順勢搶占全球價(jia) 值鏈的服務增值環節，促進我國在外循環體(ti) 係中的高價(jia) 值占位和高質量發展。

　　新型高技術服務的複雜性需引起充分重視

　　作為(wei) 一種新現象、新業(ye) 態、新趨勢，數字和前沿科技賦能的新型高技術服務的科學界定較難，受到的重視也相對較少。

　　由於(yu) 新型高技術服務涉及範圍廣，因此很難科學界定其內(nei) 涵和範疇。《高技術產(chan) 業(ye) （服務業(ye) ）分類（2018）》中高技術服務業(ye) 包括九大類，涉及82中類。隨著數字技術的賦能和前沿科技的進步，高技術服務的新業(ye) 態新模式不斷豐(feng) 富，新型高技術服務內(nei) 涵和範疇將更為(wei) 複雜。基於(yu) 新的技術環境和發展趨勢，探索新型高技術服務的本質內(nei) 涵具有一定必要性。

　　對新型高技術服務業(ye) 的科學分類麵臨(lin) 挑戰。《高技術產(chan) 業(ye) （服務業(ye) ）分類（2018）》充分考慮新技術環境下的高技術服務分類。但由於(yu) 技術快速進步，新型高技術服務業(ye) 態不斷豐(feng) 富，越來越多的新型高技術服務在該文件的分類體(ti) 係下難以歸屬：如在線技術交易平台是屬於(yu) 互聯網科技創新平台還是屬於(yu) 科技中介服務？基礎科研數據共享應該歸屬於(yu) 哪一類別？正是由於(yu) 新型高技術服務業(ye) 的範疇和類別難以界定，導致其發展尚未得到充分重視。

　　多措並舉(ju) 發展新型高技術服務業(ye)

　　深刻理解新型高技術服務的內(nei) 涵是發展新型高技術服務的重要前提，培育重點發展方向和加強主體(ti) 建設是新型高技術服務業(ye) 發展的重要內(nei) 容，而新基建和新機製則是新型高技術服務業(ye) 發展的重要支撐。新型高技術服務是數字和前沿科技共同賦能的，借助新基建、專(zhuan) 業(ye) 技術和平台模式，為(wei) 高質量發展提供科技服務、為(wei) 高品質生活提供專(zhuan) 業(ye) 服務的經濟活動。新型高技術服務業(ye) 是提供新型高技術服務的新興(xing) 業(ye) 態，是雙循環發展新格局下為(wei) 現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係發展提供科技創新、專(zhuan) 業(ye) 技術、數字賦能等服務的新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，具有引領性、高成長性、星空体育官网入口网站密集等特征。

　　首先，立足高質量發展和強鏈補鏈，重點培育新型高技術服務若幹方向。一是新型研發和轉移轉化服務新業(ye) 態，包括主動融入產(chan) 業(ye) 鏈的自然科學研究和試驗發展，大科學裝置與(yu) 科研儀(yi) 器共享服務，基礎科研數據的維護、共享與(yu) 創新服務等；數字賦能的科技成果轉移轉化服務、技術交易服務、星空体育官网入口网站產(chan) 權服務、技術谘詢服務；新業(ye) 態新模式賦能的科創服務、眾(zhong) 創空間、眾(zhong) 包平台、科技產(chan) 業(ye) 園、孵化器、加速器等。二是新型專(zhuan) 業(ye) 技術服務，包括支撐重大工程建設和關(guan) 鍵產(chan) 業(ye) 發展的新型高技術服務，如高端星空体育官网入口网站軟件的雲(yun) 化服務，麵向重點產(chan) 業(ye) 關(guan) 鍵設備、基礎元器件、基礎軟件、核心材料可靠性的中試和驗證服務，麵向航空航天與(yu) 海洋領域的服務；數字和新技術賦能的檢驗檢測新服務，如視覺設計、激光、太赫茲(zi) 等新技術賦能的檢驗檢測服務，麵向第三方支付、在線教育、在線醫療平台和研發創新等的檢驗檢測新服務。三是數字賦能服務，包括數字技術賦能生活服務，如新零售、智慧出行、智慧餐飲、共享經濟、智慧康養(yang) 等；數字技術賦能生產(chan) 服務，如區塊鏈金融、在線辦公、在線會(hui) 展、智慧物流、智慧供應鏈、工業(ye) 互聯網、服務型製造；數字技術賦能公共服務，如在線教育、在線醫療、智慧城市、智慧交通、智慧水務、智慧旅遊、智慧場館服務、政務信息服務、公共數據服務等。

　　其次，加強新型高技術服務的主體(ti) 建設。一是進一步推進新型研發機構的高質量發展：加強發展各類新型研發機構，鼓勵地方政府、企業(ye) 、行業(ye) 協會(hui) 、高校、國家科研機構共建新型研發機構；鼓勵產(chan) 業(ye) 基金、公益基金乃至個(ge) 人捐贈等社會(hui) 資本投入新型研發機構建設，加強新型研發機構和國家戰略科技力量的合作。二是加強新型高技術服務平台的建設：發展研發眾(zhong) 包服務平台、線上技術交易平台、眾(zhong) 創空間、科技孵化器、雲(yun) 服務平台、新型服務集成商等新型高技術服務主體(ti) ；發展科研儀(yi) 器、數據、檢驗檢測認證等創新資源的開放共享服務平台；加強建設麵向新興(xing) 產(chan) 業(ye) 和未來產(chan) 業(ye) 高質量發展的產(chan) 業(ye) 新基建，鼓勵研發創新服務平台瞄準市場需求，注重強鏈補鏈。

　　再次，完善新型高技術服務業(ye) 發展的支撐體(ti) 係。一方麵，以2021年中央經濟工作會(hui) 議所提出的“實施城市更新行動”思想為(wei) 指導，推進新型基礎設施和傳(chuan) 統基礎設施的融合。建設生活服務數字化基礎設施，加強智能自助服務終端布局。加強公共數據平台建設，依托視覺終端、5G、傳(chuan) 感器等實現環境、建築、交通、地下管廊、水資源等公共資源的數據收集和互聯互通。全麵提升圖書(shu) 館、文化館等公共空間的數字化水平，打造智慧場館服務體(ti) 係。另一方麵，加強創新要素和服務產(chan) 品的線上線下市場建設，完善在線交易機製，促進新型高技術服務的模式創新。推進基礎數據的確權、脫敏、管理協同、安全、共享與(yu) 交易機製的建設，發展基礎科學數據、科研儀(yi) 器和研發創新資源的開放共享模式。創新補貼機製，提升中小企業(ye) 對新型高技術服務的采購需求。培育若幹示範區，發展新型高技術跨境服務。

　　（洪誌生係中國科學院科技戰略谘詢研究院副研究員、王曉明係中國科學院科技戰略谘詢研究院研究員）


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