你研發，我轉化 京津冀產(chan) 業(ye) 亟需“互補”

河北京車智能製造基地內(nei) 景。保定市滿城區委宣傳(chuan) 部供圖

■本報記者 鄭金武

日前，在北京軌道交通技術裝備集團有限公司河北京車智能製造基地內(nei) ，為(wei) 浙江紹興(xing) 地鐵一號線生產(chan) 的列車正在進行總裝和調試。該筆訂單共包括27列162輛車，預計在2022年6月交付使用。

京津冀協同發展戰略實施七年來，河北承接北京非首都功能疏解有力有效。“例如，曹妃甸協同發展示範區建設持續推進，金隅曹妃甸示範產(chan) 業(ye) 園等一批重大項目建成投產(chan) 。”北京發改委黨(dang) 組成員、京津冀協同發展領導小組辦公室副主任李文紅表示，“京津冀三地的產(chan) 業(ye) 疏解轉移和對接協作步入快車道，區域產(chan) 業(ye) 鏈加快形成。”

然而，長期形成的京津冀三地發展不平衡局麵，要想一夕改觀並非易事。近日在中國人民大學舉(ju) 行的“京津冀協同發展論壇”上，中國人民大學首都發展與(yu) 戰略研究院副院長張傑表示，近年來京津冀三地製造業(ye) 出現了顯著的分化現象，三地還存在著產(chan) 業(ye) 趨同問題。“北京應牽頭帶動津冀發展全產(chan) 業(ye) 鏈、全創新鏈的世界級先進製造集群。”

北京研發 津冀轉化

位於(yu) 河北保定的河北京車智能製造基地，是2017年北京、河北產(chan) 業(ye) 合作的代表性項目。這是一座高度智能化的軌道交通車輛製造基地，也是在京津冀三地產(chan) 業(ye) 協同發展方麵具有示範性的軌道交通車輛製造示範基地。

由河北京車智能製造基地總裝的列車，將行駛在浙江紹興(xing) 市的地鐵一號線上。完成總裝的列車還會(hui) 在廠區南側(ce) 的試行軌道上進行動態調試。這批列車采用的是地鐵B2型車輛，最高設計速度100公裏/小時，最大的載客量可達2030人。

北京疏解、津冀承接；北京研發、津冀轉化，已成為(wei) 京津冀合作的一大亮點。

坐落於(yu) 天津東(dong) 麗(li) 區華明高新區內(nei) 的科創慧穀（天津）園區，正成為(wei) 天津乃至京津冀發展的又一個(ge) 科技創新創業(ye) 高地。

潔海瑞泉膜技術公司、明道慧石科技公司、清華天津高端裝備研究院……這些來自北京的企業(ye) 和研究機構的入駐與(yu) 成長，既受益於(yu) 科創慧穀（天津）園區的優(you) 質服務，又反過來印證著科創慧穀（天津）園區的發展潛力。

清華大學機械工程係教授孫偉(wei) 團隊長期開展生物製造與(yu) 快速成形技術研究。近年來，團隊開發的3D生物打印技術項目，在清華天津高端裝備研究院轉化落地。“在天津做產(chan) 業(ye) 化工作已經成為(wei) 我們(men) 學生的一項‘必修課’。”孫偉(wei) 表示。

河鋼股份有限公司是河北的一家大型鋼鐵聯合企業(ye) ，過去企業(ye) 僅(jin) 能對出爐的煙氣的餘(yu) 熱進行回收，而大量高溫鋼渣的餘(yu) 熱回收，成為(wei) 企業(ye) 一道難解之題。

北京科技大學能源與(yu) 環境工程學院教授夏德宏團隊獲悉企業(ye) 的需求後，開展了一係列針對性技術攻關(guan) ，使河鋼的散料餘(yu) 熱回收量達到75%以上，企業(ye) 每年一條生產(chan) 線就可節省3000噸標準煤。

瞄準河北鋼鐵行業(ye) 的轉型升級需求，北京市科委還聯合天津市科委、河北省科技廳共同推動成立了“京津冀鋼鐵行業(ye) 節能減排產(chan) 業(ye) 技術創新聯盟”。“聯盟旨在整合鋼鐵產(chan) 業(ye) 的優(you) 質技術資源，服務京津冀乃至全國鋼鐵行業(ye) 節能減排與(yu) 產(chan) 業(ye) 轉型升級。”夏德宏表示。

產(chan) 業(ye) 分工協作不足

“京津冀協同發展是一項係統性工程，也是一項艱巨的長期任務，已經進入到滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難的關(guan) 鍵階段。”李文紅指出，雖然京津冀協同發展取得了一些成績，但仍然存在製約因素和難點問題。

“京津冀內(nei) 部的產(chan) 業(ye) 分工協作不足，關(guan) 聯性不高。”李文紅介紹，“京津冀產(chan) 業(ye) 之間還存在斷鏈、缺鏈問題，尚未形成區域間分工互補、上下遊聯動配套的產(chan) 業(ye) 協同發展格局。”

在張傑牽頭發布的《京津冀協同發展的進程與(yu) 形勢分析——進入激發首都領頭功能京津冀產(chan) 業(ye) 協同發展階段（2021年上半年）》的報告中，也有類似的結論。

“京津冀三地在產(chan) 業(ye) 發展方麵，存在趨同現象，特別是北京和天津兩(liang) 地的產(chan) 業(ye) 結構趨同性日益明顯。”張傑告訴《中國科學報》，“京津冀三地支柱產(chan) 業(ye) 並未形成產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈分工協同的基本架構，相反呈現出各自孤立增長的基本態勢。”

上述報告顯示，2014年，北京排名靠前的支柱產(chan) 業(ye) 分別是工業(ye) 、金融業(ye) 、批發和零售、信息產(chan) 業(ye) 、科學研究。至2020年，北京排名靠前的支柱產(chan) 業(ye) 分別是金融業(ye) 、信息產(chan) 業(ye) 、工業(ye) 、科學研究、批發和零售。

“天津產(chan) 業(ye) 結構變化跟北京有點類似，也是工業(ye) 增加值占GDP比重持續下滑。這說明，天津以製造業(ye) 為(wei) 主的實體(ti) 經濟競爭(zheng) 力過早過快弱化，導致天津經濟增長內(nei) 生動力快速下滑。”張傑說，“同時，河北的製造業(ye) 仍然處於(yu) 一個(ge) 低附加值、技術含量的發展過程中，雖然規模很龐大，但營業(ye) 能力、創造附加值能力持續弱化。”

而在中國科學生態文明所研究員楊開忠看來，京津冀三地發展的差距，不光體(ti) 現在產(chan) 業(ye) 上，“應當把統籌解決(jue) 區域發展差距，放在京津冀協同發展的重要地位”。

李文紅也表示，目前，京津冀三地發展的差距仍然較大，城市規模和功能存在斷層，城市之間經濟聯係較弱，不同規模的城市間尚未形成合理的分工和分布格局，製約了區域整體(ti) 競爭(zheng) 力的提升。

“京津冀尚未形成統一開放的市場體(ti) 係，營商環境有待改善。”李文紅認為(wei) ，與(yu) 長三角、珠三角相比，京津冀地區市場機製發揮的作用還不夠充分，尚未形成統一的要素市場，影響了資本技術人才等生產(chan) 要素的自由流動和優(you) 化配置。

資源要素優(you) 化配置

“十四五”開局之際，京津冀發展期待邁上新台階。

張傑建議，要加快打造京津冀區域的協同創新共同體(ti) 。如推動成立千億(yi) 級的京津冀基礎研究基金、3千億(yi) 級的京津冀關(guan) 鍵核心技術創新突破基金、萬(wan) 億(yi) 級的京津冀產(chan) 業(ye) 協同發展基金，積極鼓勵采取“產(chan) 業(ye) 基金+智能製造”方式，引導京津冀增長極的形成。

在產(chan) 業(ye) 合作模式方麵，張傑建議在京津冀地區構建“主產(chan) 業(ye) 鏈+分產(chan) 業(ye) 鏈+子產(chan) 業(ye) 鏈”新型產(chan) 業(ye) 合作模式。

“比如說北京新能源汽車有優(you) 勢，天津、河北可以強化與(yu) 北京的聯動，發展新能源汽車的零部件製造等配套產(chan) 業(ye) 。”張傑強調，產(chan) 業(ye) 鏈有主產(chan) 業(ye) 鏈、分產(chan) 業(ye) 鏈、子產(chan) 業(ye) 鏈之分，京津冀三地不應集中於(yu) 某一產(chan) 業(ye) 鏈環節去競爭(zheng) ，而應秉持“有主有分”的思想，共同發展一個(ge) 產(chan) 業(ye) 集群，一起把整個(ge) 產(chan) 業(ye) 鏈做強、做大、做優(you) 。

李文紅透露，“十四五”期間，京津冀將打造三軸節點城市產(chan) 業(ye) 圈，依托產(chan) 業(ye) 發展軸，加強區域節點城市的要素集聚，推動創新鏈、產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈協調聯動，增強節點城市的產(chan) 業(ye) 配套能力，積極擴大北京優(you) 質資源的輻射帶動作用，協同提升公共服務水平，促進資源要素的優(you) 化配置。

“北京將主動增強與(yu) 天津、河北兩(liang) 地的聯動，推進協同發展重點領域不斷取得新突破。”李文紅表示，三地將加快建設軌道上的京津冀，強化生態環境聯防聯治，促進公共服務共建共享，促進形成分工合理、協作有序、上下遊聯動的產(chan) 業(ye) 新發展格局。

“我們(men) 認為(wei) ，優(you) 化營商環境，促進產(chan) 業(ye) 承接力，提升公共服務水平，增強對各類人才的吸引力，是破解產(chan) 業(ye) 協同發展重點難題的著力點。”李文紅表示。

不久前，北京提出了打造全球數字經濟標杆城市的構想。“加快數字化、發展數字經濟，是京津冀三地協同發展的重要機遇。”楊開忠表示，數字化有利於(yu) 破解協同發展中的地緣製約因素。

《中國科學報》 (2021-06-23 第3版 轉移轉化)


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