加快救災工作，避免災情繼續發展

盡快全麵恢複生產(chan) 生活

暴雨過後積水的玉米田。圖/受訪者提供

“這次極端降雨給河南部分地區的農(nong) 業(ye) 生產(chan) 確實造成了嚴(yan) 重影響，災情確實比較重。”7月30日，在農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部新聞發布會(hui) 上，種植業(ye) 管理司司長潘文博在接受媒體(ti) 采訪時表示。

作為(wei) 我國農(nong) 業(ye) 大省，河南2020年糧食產(chan) 量高達6800多萬(wan) 噸，位列全國第二，約占全國總產(chan) 量的十分之一，而增量更是冠絕全國。

此次暴雨發生期間，恰逢河南糧食生長的關(guan) 鍵時期，那麽(me) 暴雨對於(yu) 今年河南糧食產(chan) 量產(chan) 生多大的影響？今年的糧食價(jia) 格會(hui) 不會(hui) 上漲？

玉米受災嚴(yan) 重

“今年可能連本都保不住了。”

曾照嶺是河南焦作武陟縣玉米種植大戶，今年玉米種植麵積有2000畝(mu) 。據他介紹，這次暴雨過後，他的玉米田受災麵積達1000畝(mu) ，其中絕收麵積有500畝(mu) ，減收麵積有500畝(mu) 。

在河南，小麥、玉米是主要糧食作物，其中小麥在6月底前後已經基本收獲完畢，影響不大，但玉米此時正處於(yu) 生長的關(guan) 鍵期。中國儲(chu) 備糧管理集團有限公司表示，河南轄區玉米收割期一般在9月下旬至10月上旬，收購期一般在10月中旬開始。

河南農(nong) 業(ye) 大學副教授張學林對中國新聞周刊表示，河南種植的秋糧作物大多是夏玉米，一般6月10日左右播種，9月底10月初收獲。當前正是決(jue) 定夏玉米穗粒數的關(guan) 鍵時期。

據農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部農(nong) 情調度，截至7月29日，河南省全省農(nong) 作物受災1450萬(wan) 畝(mu) ，成災940萬(wan) 畝(mu) 、絕收550萬(wan) 畝(mu) 。受災區主要集中在新鄉(xiang) 、周口、開封、安陽、焦作、鶴壁、鄭州等地，受災作物主要是秋糧作物，玉米、花生和大豆等。

中國農(nong) 科院作科所研究員吳存祥是農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部近日派往河南救災指導小組成員之一。他告訴中國新聞周刊，此次暴雨導致農(nong) 田積水麵積比較大，積水時間又比較長，作物的抗逆性下降，同時過水後玉米莖基腐病、青枯病、大小斑病都容易重發，因此當務之急是盡快排水。

然而曾照嶺告訴中國新聞周刊，目前排水存在一定困難。“我自己的排水設備不多，功率也不夠大，周邊地區溝滿河平，水排不出去。”種植業(ye) 管理司司長潘文博在30日的新聞發布會(hui) 上也指出，由於(yu) 部分地區的河道水位還很高，農(nong) 田排水困難，災情還在發展。

供不應求導致價(jia) 格飛漲

糧食是國計民生的基礎。作為(wei) 我國產(chan) 量最大的糧食作物，玉米受災嚴(yan) 重，關(guan) 係重大，其價(jia) 格或將麵臨(lin) 上漲壓力。

中國社會(hui) 科學院農(nong) 村發展研究所研究員李國祥指出，玉米漲價(jia) 一方麵會(hui) 提高飼料及深加工企業(ye) 成本，進而導致豬肉、食用油、玉米澱粉等消費品漲價(jia) ，增加通脹壓力，另一方麵還會(hui) 向外傳(chuan) 導，帶動小麥、稻穀等其他產(chan) 品價(jia) 格上升。

值得警惕的是，自去年以來我國玉米價(jia) 格一路高歌猛進。數據顯示，玉米每公斤收購價(jia) 格從(cong) 2020年1月初的1.81元飆升至今年3月底的2.72元，累計漲幅高達50%。

去年以來玉米價(jia) 格走勢。圖/農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部信息中心

農(nong) 業(ye) 部農(nong) 村經濟研究中心研究員習(xi) 銀生告訴中國新聞周刊，去年至今，玉米價(jia) 格大漲，從(cong) 根本上來說還是供不應求導致的。

從(cong) 供應端看，從(cong) 2016年起，我國開始對玉米進行去庫存。“當時國內(nei) 玉米庫存達到2.5億(yi) 噸，需要付出巨大的庫存費用。”為(wei) 此，國家一方麵將玉米臨(lin) 時收儲(chu) 製度調整為(wei) “市場化收購”加“補貼”的新機製，另一方麵逐步減少玉米種植麵積，降低玉米產(chan) 量。

據國家統計局數據顯示，自2018年起，我國玉米播種麵積開始逐年下降，2018年為(wei) 4212.9萬(wan) 公頃，2019年為(wei) 4128.4萬(wan) 公頃，2020年進一步降至4126.4萬(wan) 公頃。

同期玉米產(chan) 量也呈現震蕩下降趨勢，2018年玉米總產(chan) 量為(wei) 25733萬(wan) 噸，2019年雖然有所回升，但2020年為(wei) 26067萬(wan) 噸，持平略減。

然而在去庫存的同時，伴隨全球玉米需求浪潮的巨大擴張，中國國內(nei) 的玉米消費開始出現大幅上漲。

李國祥告訴中國新聞周刊，玉米消耗的大頭是飼料和工業(ye) 用途，尤其是自去年以來生豬產(chan) 能快速恢複，以及當年去庫存時上馬的玉米深加工項目。

據農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部信息中心和國家糧油信息中心的數據顯示，2020-2021年度的玉米產(chan) 量將達到2.65億(yi) 噸，但是，同期玉米國內(nei) 消費量的預測值增至2.93億(yi) 噸，預計玉米需求缺口為(wei) 2800萬(wan) 噸。

“一邊在減少，另一邊在增加，這樣供需矛盾就顯出來了。” 李國祥表示。

此次暴雨肆虐的河南，玉米是當地應季最重要的農(nong) 作物之一，而2019年河南省玉米產(chan) 量占全國比重約9%，其玉米遭受災情，無疑影響較大。

“河南是我國夏玉米主產(chan) 區，這次局部地區發生嚴(yan) 重洪澇災害後，大家都比較關(guan) 心我國糧食市場是否會(hui) 受到不利影響”，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部市場與(yu) 信息化司司長唐珂表示，河南等地暴雨災害發生後，華北部分地區價(jia) 格短期內(nei) 出現了小幅反彈，玉米收購價(jia) 每斤上漲2-3分錢，但並沒有帶動全國玉米價(jia) 格上漲。

提高單產(chan) 才是最終出路

麵對局部地區初步顯現的價(jia) 格上漲壓力，盡快複產(chan) 減災顯得刻不容緩。

在張學林看來，眼下河南受災玉米種植區域要從(cong) “促”和“防”兩(liang) 個(ge) 方麵采取“三早”措施開展救災減災工作。“促”是指促進玉米苗由受淹脅迫狀態及早恢複到正常生長狀態；“防”是防治高溫高濕環境導致的玉米生長後期病蟲的發生和為(wei) 害；“三早”是早開溝防漬澇，早追肥促恢複，早防病蟲保穩產(chan) 。針對絕收農(nong) 田，及早補種甜糯玉米等生育期短的填閑作物，降低受災損失。

據悉，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部先期前已經調運了2000台抽水設施支援災區，調集100台無人機開展災後施肥打藥作業(ye) 服務。同時，調用國家救災儲(chu) 備種子，協調16省的種子企業(ye) 捐贈救災種子，可滿足500萬(wan) 畝(mu) 災後改種補種。

目前河南已排出農(nong) 田積水1190萬(wan) 畝(mu) ，改種補種15萬(wan) 畝(mu) ，災後病蟲防控240萬(wan) 畝(mu) ，追施肥100多萬(wan) 畝(mu) 。

而從(cong) 全國而言，為(wei) 了穩定不斷上漲的玉米價(jia) 格，今年以來國家相關(guan) 部門打出一係列宏觀調控“組合拳”。據習(xi) 銀生介紹，一是積極推動恢複增加玉米種植麵積，二是擴大玉米進口，三是階段性實施小麥玉米替代，四是限製玉米轉做燃料乙醇等。

從(cong) 今年6月份開始，隨著供給偏緊的局麵緩和，玉米價(jia) 格高位回落。

不過從(cong) 長期來看，由於(yu) 飼料用玉米和加工用玉米需求剛性增長，國內(nei) 玉米緊平衡局麵將長期存在。根據農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部市場預警專(zhuan) 家委員會(hui) 發布的《中國農(nong) 業(ye) 展望報告（2019—2028）》顯示，未來十年，我國玉米供求總體(ti) 上由平衡向趨緊轉變。

在全球化的大背景下，利用進口玉米穩定國內(nei) 市場是最簡單便捷的辦法，但這並非長久之計，玉米自給率仍需要保持在安全線上。

在習(xi) 銀生看來，短期來看，國家要用好宏觀調整這隻“有形的手”。從(cong) 2016年的經驗來看，完全依靠市場調節是不夠的，市場反應往往滯後，因此需要通過宏觀調整提前避免風險出現。

李國祥也提醒道，玉米價(jia) 格看漲後，不少農(nong) 民重新改種玉米，再加上今年雨水充沛，有可能要迎來玉米豐(feng) 收，那麽(me) 就又可能導致玉米產(chan) 量階段過剩，這樣就重新回到2016年的老路上了。因此，國家有必要強化政策保障，穩定農(nong) 民種植預期，同時嚴(yan) 格控製玉米加工業(ye) 產(chan) 能擴張，確保玉米加工業(ye) 發展“不與(yu) 人爭(zheng) 糧，不與(yu) 糧爭(zheng) 地”。

“但從(cong) 長期來看，提高玉米單產(chan) 才能從(cong) 根本上提升我們(men) 的生產(chan) 力”，習(xi) 銀生指出。

數據顯示，2018年，中國玉米播種麵積超過美國17%，總產(chan) 量卻隻有美國的74%。這一鮮明反差的背後是我國與(yu) 美國玉米單產(chan) 上的巨大差距。

2020年，中國玉米單產(chan) 421公斤/畝(mu) ，美國為(wei) 735公斤/畝(mu) 。1996年至2019年，美國玉米單產(chan) 年增長8.5公斤/畝(mu) ，良種貢獻65%；中國單產(chan) 年增長4.5公斤/畝(mu) ，良種貢獻45%。

習(xi) 銀生表示，“在這一方麵，我們(men) 還有潛力可以挖。”

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