近日，廣東(dong) 省教育廳等十五部門

聯合製定了

《廣東(dong) 省規範麵向中小學生

非學科類校外培訓實施方案》

對麵向中小學生非學科類校外培訓
進行了規範

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堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，深入貫徹落實黨(dang) 的二十大精神，全麵貫徹黨(dang) 的教育方針，落實立德樹人根本任務，堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，堅持改革創新，全麵規範非學科類培訓，使其成為(wei) 學校教育的有益補充，進一步減輕學生校外培訓負擔，促進學生全麵發展和健康成長。

（一）堅持服務育人。堅持社會(hui) 主義(yi) 辦學方向，強化非學科類培訓的公益屬性，著眼提高培訓質量，充分發揮非學科類校外培訓培養(yang) 學生興(xing) 趣特長、拓展綜合素質的積極作用。

（二）堅持問題導向。綜合運用行政、經濟、法律手段，著力破解非學科類培訓在標準、價(jia) 格、安全、質量等方麵的突出問題，加強政策宣傳(chuan) 解讀，提升校外培訓治理水平，切實回應人民群眾(zhong) 急難愁盼。

（三）堅持內(nei) 外聯動。統籌校內(nei) 與(yu) 校外教育，強化學校教育主陣地作用，落實德智體(ti) 美勞全麵發展要求，增加非學科類學習(xi) 供給，同步深化非學科類培訓治理，更廣泛地滿足學生多樣化學習(xi) 需求。

（四）堅持部門協同。針對非學科類培訓行業(ye) 屬性突出、種類繁多等特點，健全在地方黨(dang) 委和政府統一領導下，各部門齊抓共管、高效聯動、密切配合的協作機製，形成治理合力，提升治理效能。

（一）明確設置標準

1.製定設置標準。省科技廳、省文化和旅遊廳、省體(ti) 育局分別會(hui) 同省教育廳製定了《廣東(dong) 省科技類校外培訓機構設置標準（試行）》《廣東(dong) 省文化藝術類校外培訓機構設置標準（試行）》《廣東(dong) 省體(ti) 育類校外培訓機構設置標準（試行）》。各地級以上市可遵照省級設置標準執行，也可參照省級設置標準製定本地的實施細則。對於(yu) 開展多種非學科類培訓的機構，應同時符合所涉及的各類業(ye) 務的設置標準。（責任單位：省級和地級以上市教育行政部門會(hui) 同科技、文化和旅遊、體(ti) 育行政部門）

2.明確底線要求。非學科類培訓機構設置標準必須達到以下基本要求。在場所條件方麵，必須符合國家關(guan) 於(yu) 消防、住建、環保、衛生、食品經營等法律法規及政策要求。在師資條件方麵，從(cong) 事培訓工作的人員必須具備體(ti) 育、文化藝術、科技等相應類別的職業(ye) （專(zhuan) 業(ye) ）能力證明（具體(ti) 由省體(ti) 育局、省文化和旅遊廳、省科技廳明確）或具有相應類別的教師資格證，不得聘用中小學在職在崗教師（含民辦中小學在職在崗教師），聘用外籍人員須符合國家有關(guan) 規定。在運營條件方麵，必須有規範的章程和相應的管理製度，嚴(yan) 厲查處中小學在職在崗教師、中小學校舉(ju) 辦或參與(yu) 舉(ju) 辦校外培訓機構的行為(wei) 。線上機構還應符合網絡安全有關(guan) 標準。（責任單位：省級和地級以上市教育行政部門會(hui) 同科技、文化和旅遊、體(ti) 育行政部門，各級公安機關(guan) ，省通信管理局）

3.全麵對標整改。各地市按照非學科類培訓機構設置標準，對現有機構進行全麵排查，不符合設置標準的要督促對標整改。未在國家和我省規定的期限內(nei) 完成整改的培訓機構，要依法依規嚴(yan) 肅處理。（責任單位：各級教育行政部門會(hui) 同科技、文化和旅遊、體(ti) 育行政部門）

（二）嚴(yan) 格準入流程

4.發布清單目錄。各地級以上市根據省製定的設置標準，開展科技、文化藝術、體(ti) 育類等非學科類校外培訓機構許可審批工作。對於(yu) 難以清晰界定具體(ti) 類別屬性的非學科類培訓機構，由省教育廳會(hui) 同省科技、文化和旅遊、體(ti) 育行政部門製定該類型培訓機構的類別清單目錄，並根據新出現的培訓類型及時進行動態調整。（責任單位：省教育廳會(hui) 同省科技廳、省文化和旅遊廳、省體(ti) 育局）

5.明確準入程序。各地按照《中華人民共和國民辦教育促進法》及我省相關(guan) 設置標準等規定，加快推進非學科類校外培訓機構設立審批工作。實施非學科類線下校外培訓的機構，由屬地縣（市、區）行政審批機關(guan) 或者教育行政部門會(hui) 同科技、文化和旅遊、體(ti) 育行政部門受理申請及審批。僅(jin) 利用互聯網技術實施非學科類線上校外培訓的機構，由省教育廳會(hui) 同相關(guan) 部門受理設立申請及審批。對於(yu) 經營多種非學科類業(ye) 務的機構，可由教育行政部門牽頭，實行部門聯合審核。實行相對集中行政許可權改革的地區，要加強部門之間審管銜接，把審管責任落到實處，防止出現審管盲區或審管衝(chong) 突。（責任單位：省教育廳、省科技廳、省民政廳、省文化和旅遊廳、省市場監管局、省體(ti) 育局、省通信管理局，地級以上市、縣（市、區）教育、科技、民政、文化和旅遊、市場監管、體(ti) 育行政部門）

（三）規範日常運營

6.規範培訓內(nei) 容及時間。非學科類培訓內(nei) 容應與(yu) 培訓對象的年齡、身體(ti) 素質、認知水平相適應，符合身心特點和教育規律，滿足學生多層次、多樣化學習(xi) 需求，不得開設學科類培訓相關(guan) 內(nei) 容。全麵落實《中小學生校外培訓材料管理辦法（試行）》，加強對培訓材料的全流程管理，強化對培訓材料的審核、備案管理和抽查巡查，確保培訓方向正確。培訓時間不得和當地中小學校教學時間相衝(chong) 突，線下培訓結束時間不得晚於(yu) 20:30，線上培訓結束時間不得晚於(yu) 21:00。（責任單位：各級教育行政部門會(hui) 同科技、文化和旅遊、體(ti) 育行政部門）

7.加強收費管理。非學科類培訓機構要堅持公益屬性，遵循公平、合法、誠實信用的原則，根據培訓成本、市場供需等因素，合理確定收費項目和標準，控製調價(jia) 頻率和幅度，按照審批的層級，每半年報送一次至省級或縣（市、區）非學科類培訓機構的行政審批機關(guan) 。各地市可探索通過建立價(jia) 格調控區間、發布平均培訓成本等方式，引導培訓機構合理定價(jia) 。培訓機構收費應當明碼標價(jia) ，培訓內(nei) 容、培訓時長、收費項目、收費標準等信息應當向社會(hui) 公開，接受社會(hui) 監督。嚴(yan) 厲查處虛標原價(jia) 、虛假優(you) 惠折價(jia) 等任何形式的價(jia) 格欺詐行為(wei) 。各地市要建立健全非學科類培訓市場監測體(ti) 係，重點加強對體(ti) 育、藝術及中小學生廣泛參與(yu) 的其他非學科類培訓收費的監測。（責任單位：省教育廳、省發展改革委、省市場監管局，各級教育行政部門、發展改革部門、市場監管部門）

8.強化預收費監管。非學科類培訓機構培訓收費實行指定銀行、專(zhuan) 用賬戶、專(zhuan) 款管理。培訓機構收費應全部進入本機構收費專(zhuan) 用賬戶，不得使用本機構其他賬戶或非本機構賬戶收取培訓費用，收費賬戶應向社會(hui) 公開。麵向中小學生的非學科類培訓不得使用培訓貸等方式繳納培訓費用，鼓勵培訓機構采取先提供培訓服務後收費的方式運營。采取預收費方式的，培訓機構預收費應全額納入監管範圍，各地根據工作需要，采取銀行托管、風險保證金的方式，對培訓機構預收費進行風險管控。線上非學科類培訓機構在我省轄區範圍內(nei) 、線下非學科類培訓機構在機構住所地所在縣（市、區）範圍內(nei) 自主選擇一家具備監管條件的銀行開設唯一預收費資金專(zhuan) 用存款賬戶，由開立專(zhuan) 用存款賬戶的銀行作為(wei) 存管銀行存管預收費資金，將預收費資金與(yu) 其自有資金分賬管理。學員預收費須全部進入該收費專(zhuan) 用賬戶，不得進入校外培訓機構其他賬戶或控製人個(ge) 人賬戶。培訓機構不得一次性收取或以充值、次卡等形式變相收取時間跨度超過3個(ge) 月或60課時的費用，且不得超過5000元。培訓機構應按照主管部門的監管要求，主動報送或授權托管銀行推送有關(guan) 資金監管賬戶、大額資金變動、交易流水等信息。要明確非學科類培訓機構境內(nei) 外上市標準和程序，嚴(yan) 格把關(guan) ，做好監管和引導，防止野蠻生長。培訓機構融資及收入應主要用於(yu) 培訓業(ye) 務經營。全麵使用《中小學生校外培訓服務合同（示範文本）》（2021年修訂版），明確培訓項目、培訓要求、培訓收退費及違約責任、爭(zheng) 議處理等內(nei) 容，保護群眾(zhong) 合法權益。（責任單位：省教育廳，地級以上市、縣（市、區）教育行政部門、市場監管部門，人民銀行各級支行，廣東(dong) 銀保監局及各銀保監分局，各級證監部門）

（四）加強日常監管

9.強化安全管理。各地要落實機構法定代表人和實際控製人為(wei) 安全管理第一責任人，指導其切實履行好安全職責，督促機構全麵落實國家規定的人防、物防、技防等安全風險防範要求，建立安全管理製度，定期開展安全自查，及時消除安全隱患。線下培訓場所要配備符合相關(guan) 技術標準的音視頻監控設備，確保教室、戶外活動場地、活動室、周邊等場所無死角，設置明顯提示性標識，並應具備與(yu) 公安、教育等部門實時聯網的接口。鼓勵培訓機構購買(mai) 場所責任險、人身意外傷(shang) 害險等。各地要按照當地黨(dang) 委和政府統一部署，切實抓好非學科類培訓機構疫情防控工作。（責任單位：地級以上市、縣（市、區）教育、科技、文化和旅遊、體(ti) 育、公安、消防以及其他有關(guan) 行政部門）

10.健全執法機製。各地要建立黨(dang) 委和政府領導下各部門分工合作的聯合執法機製，推進上下級之間、同級之間、異地之間的協調聯動。教育行政部門要加強對非學科類培訓綜合執法、聯合執法、協作執法的組織協調，各有關(guan) 部門要依法嚴(yan) 肅查處資質不全、打擦邊球開展學科類培訓、不正當價(jia) 格、虛假宣傳(chuan) 、存在安全隱患、影響招生入學秩序等違法違規行為(wei) 。建立健全問題線索移送處理機製，加快實現部門間違法線索互聯、監管標準互通、處理結果互認。定期梳理群眾(zhong) 反映強烈的突出問題，適時開展集中專(zhuan) 項整治，及時通報非學科類培訓違法違規典型案例，形成警示震懾。（責任單位：各級教育行政部門會(hui) 同科技、公安、民政、文化和旅遊、市場監管、體(ti) 育行政部門）

11.推進信息化管理。各地要將非學科類培訓機構全部納入全國校外教育培訓監管與(yu) 服務綜合平台（以下簡稱“監管平台”）統一管理，同步完成機構注冊(ce) 登錄，按時接受年檢年審，開展信息伴隨式采集，確保機構無遺漏、數據全采集、信息摸準確。充分運用大數據、人工智能等技術，探索遠程監管、移動監管等非現場監管，推進“互聯網+監管”模式創新，提升監管精準化、智能化水平。推動數據交流共享，通過監管平台將非學科類培訓機構行政許可信息、行政處罰信息、黑白名單信息等歸集至全國信用信息共享平台、國家企業(ye) 信用信息公示係統等，構建信用監管體(ti) 係，引導培訓機構合規經營。（責任單位：各級教育、科技、文化和旅遊、體(ti) 育行政部門，各級社會(hui) 信用主管部門）

12.促進行業(ye) 自律。各地要指導校外培訓相關(guan) 行業(ye) 協會(hui) 建立健全行業(ye) 經營自律規範、職業(ye) 道德準則和行業(ye) 性懲戒機製等，推動培訓機構誠信經營、公平競爭(zheng) ，著力規範行業(ye) 秩序。鼓勵行業(ye) 協會(hui) 製定相關(guan) 行業(ye) 服務標準，提升服務質量。支持行業(ye) 協會(hui) 發揮在糾紛處理、權益保護、行業(ye) 信用建設等方麵的作用，促進行業(ye) 規範運行。（責任單位：各級教育、科技、文化和旅遊、體(ti) 育行政部門，各級社會(hui) 信用主管部門）

（五）做好配套改革

13.強化學校教育主陣地作用。各地各校要加快構建“雙減”背景下德智體(ti) 美勞全麵培養(yang) 的教育體(ti) 係，堅持減輕負擔與(yu) 提質增效並重，整體(ti) 提升學校育人水平，促進學生學習(xi) 更好回歸校園。加強音樂(le) 、體(ti) 育、美術等緊缺學科教師配備補充，著力解決(jue) 教師隊伍學科結構性矛盾，開齊開足上好音體(ti) 美課程。合理控製作業(ye) 總量和時長，不斷提高作業(ye) 設計水平，增強作業(ye) 的針對性、有效性。完善並落實課後服務經費保障機製，進一步挖掘校內(nei) 潛力，統籌利用科技、文化、體(ti) 育等各方麵社會(hui) 資源，積極聘請退休教師、具備資質的社會(hui) 專(zhuan) 業(ye) 人員或誌願者等參與(yu) 支持學校課後服務工作，豐(feng) 富學校課後服務內(nei) 容，滿足學生多樣化學習(xi) 需求。加強教學規範管理，強化教研工作，深化教學改革創新，切實提升課堂教學質量。充分用好國家中小學智慧教育平台，完善資源建設機製，不斷匯聚各類優(you) 質資源，服務教師教育教學和學生自主學習(xi) 。鞏固義(yi) 務教育基本均衡成果，加快推進義(yi) 務教育優(you) 質均衡發展，進一步縮小區域、城鄉(xiang) 、校際、群體(ti) 教育差距。（責任單位：各級教育、科技、文化和旅遊、體(ti) 育行政部門）

14.健全非學科類培訓機構進校園監管機製。各地市根據需求可以適當引進非學科類培訓機構參與(yu) 學校課後服務。要堅持公益性原則，由教育行政部門會(hui) 同發展改革等相關(guan) 部門按照政府采購法律製度規定，在非學科類校外培訓機構白名單中確定允許引進的培訓機構，形成培訓機構和服務項目名單及引進費用標準，加強日常監管並建立動態調整機製。引進費用標準要通過招標等競爭(zheng) 性方式確定，並要明顯低於(yu) 培訓機構在校外提供同質培訓服務的收費標準。必要時，發展改革部門可會(hui) 同教育部門開展成本調查，督促降低收費偏高的引進費用標準。各地市可根據轄區內(nei) 情況，將引進培訓機構所需費用按規定納入當地課後服務經費保障機製；確需另行收取費用的，要納入代收費管理。學校根據實際需要，選用名單內(nei) 的服務項目和培訓機構，不得對課後服務代收費加價(jia) 、獲取收益。各地市要完善機製，傾(qing) 斜支持薄弱學校、農(nong) 村學校開展課後服務，並結合實際對家庭經濟困難學生減免收費。要建立非學科類培訓機構參與(yu) 課後服務的評估退出機製，對出現服務水平低下、惡意在校招攬生源、不按規定提供服務、擾亂(luan) 學校教育教學和招生秩序等問題的培訓機構，堅決(jue) 取消進校培訓資質。（責任單位：地級以上市、縣（市、區）教育、科技、文化和旅遊、體(ti) 育行政部門，地級以上市、縣（市、區）發展改革、財政、市場監管部門）

15.深化考試評價(jia) 改革。各地各校要全麵落實學前教育、義(yi) 務教育和普通高中教育質量評價(jia) 指南，健全以發展素質教育為(wei) 導向的質量評價(jia) 體(ti) 係。改進體(ti) 育、藝術中考測試內(nei) 容、方式和計分辦法，扭轉片麵應試教育傾(qing) 向，切實加強過程性考核，逐步實現考試成績等級呈現，弱化選拔功能，注重對學生運動習(xi) 慣和藝術素養(yang) 的培養(yang) 。嚴(yan) 格招生工作紀律，不得將非學科類校外培訓結果與(yu) 大中小學招生入學掛鉤。規範並減少麵向中小學生的體(ti) 育、文化藝術、科技類考級活動，除另有規定，各類考級和競賽的等級、名次、證書(shu) 等不得作為(wei) 體(ti) 育藝術科技特長測評、招生入學的依據。（責任單位：各級教育、科技、文化和旅遊、體(ti) 育行政部門）

各地要在黨(dang) 委和政府的統一領導下，建立由教育部門牽頭，相關(guan) 單位共同參與(yu) 的工作機製，全麵做好組織實施，聯合開展監督管理和專(zhuan) 項治理。省級層麵建立省教育廳等十五個(ge) 部門共同組成的非學科類培訓專(zhuan) 項治理工作協調小組。協調小組下設辦公室，日常工作由省教育廳校外教育培訓監管處承擔。

各級教育行政部門要充分發揮“雙減”工作專(zhuan) 門協調機製作用，加強統籌協調，與(yu) 相關(guan) 部門對非學科類培訓共同進行日常監管、行政執法，指導學校做好教育教學工作；科技、文化和旅遊、體(ti) 育等部門重點做好非學科類校外培訓機構執行行業(ye) 標準、日常巡查、政策宣傳(chuan) 、投訴舉(ju) 報處理和線索移交等工作，對涉嫌違法違規開展非學科類培訓的依法移交給有關(guan) 部門開展行政執法工作；發展改革部門會(hui) 同教育行政等部門重點做好收費政策製定等工作；公安機關(guan) 負責依法查處校外培訓機構違反治安管理、網絡安全等法律法規的違法行為(wei) ，保障國家機關(guan) 工作人員依法執行職務；民政部門重點做好非營利性非學科類培訓機構登記管理工作；市場監管部門做好營利性非學科類培訓機構登記、價(jia) 格收費、廣告宣傳(chuan) 和不正當競爭(zheng) 等方麵的監管工作；人民銀行、銀保監、證監部門按職責分工指導金融機構配合教育行政部門等主管部門做好預收費管理和上市融資管控等工作；網信、電信主管部門配合做好線上機構監管工作；消防救援部門重點做好非學科類校外培訓機構的消防安全綜合監管工作；有關(guan) 行業(ye) 協會(hui) 、群眾(zhong) 團體(ti) 、科研院所等要發揮專(zhuan) 業(ye) 支撐作用，開展監測評估研究，充分利用行業(ye) 資源助力中小學校開展學生實踐和教師培訓活動。

（一）動員部署階段：2023年4月30日前。各級教育行政部門會(hui) 同相關(guan) 部門明確本級非學科類培訓監管的工作要求，紮實做好非學科類培訓機構政策宣傳(chuan) 、全麵排查、辦學許可證申報和受理工作。建立由教育部門牽頭、各有關(guan) 單位共同參與(yu) 的工作機製，全麵做好部署動員。

（二）全麵實施階段：2023年5月1日至5月31日。各級教育行政部門會(hui) 同科技、文化和旅遊、體(ti) 育行政部門開展非學科類培訓巡查監管，督促不符合設置標準的機構全麵對標整改。

（三）鞏固提升階段：2023年6月1日至6月30日。各級教育行政部門組織相關(guan) 部門對非學科類培訓機構的巡查工作進行匯總梳理，及時總結經驗，並於(yu) 6月30日前，將本市非學科類培訓巡查和監管總結報告報送省教育廳。總結報告應包括巡查和監管的基本情況、執法成果、問題發現、工作計劃和工作建議等內(nei) 容。

（一）全麵係統部署。各地要在黨(dang) 委和政府統一領導下，切實提高思想認識，將規範非學科類培訓作為(wei) 重大民生工程，列入重要議事日程，研究製定工作方案，摸清底數，明確時間表、路線圖、任務書(shu) ，倒排工期、掛圖作戰，壓緊壓實責任。各級“雙減”工作專(zhuan) 門協調機製要充分發揮作用，堅持統籌部署、分工協作、聯合行動，針對出現的新情況新問題及時分析研判，提出針對性舉(ju) 措，加強信息共享和情況通報，確保各項工作務實有效。全國“雙減”工作試點城市要發揮示範引領作用，敢於(yu) 先行先試，探索有益經驗。

（二）強化督導和宣傳(chuan) 工作。省人民政府教育督導室將加強對各地政府的督導考核力度，定期對各地規範非學科類培訓進展情況進行通報。省教育廳與(yu) 相關(guan) 部門將適時開展明查暗訪，加強針對性指導。各地市要加強對規範非學科類培訓的督導評估，建立問責機製，對責任不落實、措施不到位、人民群眾(zhong) 反映強烈的地方及相關(guan) 責任人進行嚴(yan) 肅問責。要通過多種途徑加強政策解讀，及時總結經驗做法，做好宣傳(chuan) 推廣，營造良好氛圍。

來源：廣東(dong) 省教育廳