2月22日，受疫情影響較嚴(yan) 重的河北、黑龍江兩(liang) 省兩(liang) 會(hui) 正式閉幕。至此，2021年全國31個(ge) 省份兩(liang) 會(hui) 全部結束。地方兩(liang) 會(hui) 召開期間，作為(wei) 民生領域的熱點，“教育”二字備受代表委員和社會(hui) 公眾(zhong) 的關(guan) 注。

中國教育報刊社數據中心共監測到420028篇/條與(yu) 地方兩(liang) 會(hui) 教育議題相關(guan) 的網絡文章。數據顯示，輿論關(guan) 注點主要集中在高校畢業(ye) 生就業(ye) 、“雙一流”建設、普惠性學前教育、高水平職業(ye) 院校建設、職業(ye) 技能提升與(yu) 培訓、高素質教師隊伍建設、教育優(you) 質均衡發展、鄉(xiang) 村教育等20個(ge) 方麵。

與(yu) 此同時，中國教育報和華東(dong) 師範大學國家教育宏觀政策研究院副院長錢冬明團隊合作開展的一項調查顯示，各省份政府工作報告中對“十四五”時期和2021年教育工作的部署，基本圍繞“建設高質量教育體(ti) 係”進行，其中高頻詞包含了各類各階段教育以及建設、發展、實施、改革、提升等動詞。進一步分析發現，這些動詞關(guan) 聯的主要教育工作內(nei) 容包括：“雙一流”建設、學校和教育園區建設、教師素質能力提升、義(yi) 務教育均衡發展、高中學校多樣化發展、教育評價(jia) 改革、高考改革，等等。

2021年地方兩(liang) 會(hui) 期間哪些教育議題最熱？各地代表委員有何見解？各省級政府對教育工作作出了哪些部署，如何精準施策？記者對此進行了采訪。

保“教育公平與(yu) 質量”基本麵

“公平”和“質量”是近年來我國教育事業(ye) 改革發展的關(guan) 鍵詞，也是人民群眾(zhong) 對教育事業(ye) 新的需求和期待。今年地方兩(liang) 會(hui) 上，教育公平與(yu) 質量的話題主要集中在普惠性學前教育（8084條）、教育優(you) 質均衡發展（5179條）、鄉(xiang) 村教育（5093條）等方麵。

如關(guan) 於(yu) 普惠性學前教育，山東(dong) 省政協委員桑哲提出，把發展普惠性學前教育作為(wei) 重點任務，著力構建以普惠性資源為(wei) 主體(ti) 的辦園體(ti) 係。進一步完善普惠性民辦園認定標準、補助標準及扶持政策，引導社會(hui) 力量舉(ju) 辦更多普惠性幼兒(er) 園。海南省人大代表潘華莉則建議，建立學前教育綜合獎補製度，對工作成效明顯的市縣進行獎勵補貼，並加強督導檢查，規範辦園行為(wei) ，要求不規範的幼兒(er) 園及時進行整改。

錢冬明團隊統計發現，這一議題在多地政府工作報告中也得到體(ti) 現。吉林、江蘇、安徽、福建、山東(dong) 、湖南等多省政府工作報告提出，多渠道擴大普惠性學前教育資源，大力推動學前教育公益普惠發展。

“十四五”時期和2021年，各地仍重點關(guan) 注鞏固教育脫貧成果，大力促進教育公平，全麵提高教育質量。

在基礎教育方麵，推進城鄉(xiang) 一體(ti) 化發展、實現義(yi) 務教育均衡發展、基本消除大班額以及提高隨遷子女公辦學校就讀率等，均是多地政府在“十四五”時期與(yu) 2021年的教育工作重點。如福建、遼寧、山東(dong) 、雲(yun) 南、河南、湖北、湖南、江西、黑龍江等多地提出，今年要推動義(yi) 務教育均衡發展和城鄉(xiang) 一體(ti) 化，縮小城鄉(xiang) 教育資源差距，促進教育公平；重慶計劃在2021年基本消除義(yi) 務教育城鎮大班額；福建將重點提高進城務工人員隨遷子女在公辦學校就讀比例；河南則提出“十四五”時期將高中階段毛入學率提高到93.5%。

此外，在高等教育方麵，多省提出要繼續提升毛入學率，推動高等教育高質量發展。

解“教育熱點難點”眼前急

“就業(ye) 是最大的民生。”2021屆高校畢業(ye) 生總規模將達909萬(wan) 人，再創新高。但疫情防控常態化、2020年尚未就業(ye) 人員疊加、複雜多變的國際形勢等，讓畢業(ye) 生就業(ye) 工作更添挑戰。中國教育報刊社數據中心輿情監測顯示，地方兩(liang) 會(hui) 召開期間，高校畢業(ye) 生就業(ye) 問題熱度高居榜首（12320條）。

上海市人大代表陳繼剛建議，幫助大學生樹立正確的就業(ye) 觀念，培養(yang) 多樣化技能，學校就業(ye) 服務中心也應對接好企業(ye) 的用工需求與(yu) 學生的求職需求。民革河北省委員會(hui) 則建議，鼓勵大學生回原籍本村任職，從(cong) 事基層黨(dang) 建、服務管理、村務監督、發展集體(ti) 經濟等工作；鼓勵和支持更多師範類畢業(ye) 生到鄉(xiang) 村任教。

多地已將高校畢業(ye) 生就業(ye) 作為(wei) 今年重點工作，並強化就業(ye) 優(you) 先政策。陝西計劃開展穩就業(ye) 精準幫扶行動，實施高校畢業(ye) 生就業(ye) 創業(ye) 促進和基層成長計劃；甘肅明確提出落實1萬(wan) 名未就業(ye) 普通高校畢業(ye) 生到基層就業(ye) ；貴州持續實施“雁歸興(xing) 貴”行動計劃促就業(ye) ；湖南要求，支持和規範發展新就業(ye) 形態，鼓勵多渠道靈活就業(ye) ，全力促進高校畢業(ye) 生等重點群體(ti) 就業(ye) 。

經曆了2020年的停課不停學後，在線教育成為(wei) 教育未來發展的重要方向。“信息化基礎設施建設”“互聯網+教育”“在線教育”“教育信息化”等熱詞，頻頻出現在多省的政府工作報告中，提出要加強教育“新基建”，以技術創新為(wei) 驅動、信息網絡為(wei) 基礎，建設麵向教育高質量發展需要的基礎設施體(ti) 係。青海提出，要加強教育信息化基礎設施建設，為(wei) 開展大規模在線教育提供堅實基礎；西藏將繼續推進“互聯網＋教育”國家示範區建設。

促進學生身心健康也是地方兩(liang) 會(hui) 上較受關(guan) 注的教育熱點話題之一。浙江提出，持續關(guan) 注青少年近視防控，2021年將降低學生近視率1個(ge) 百分點以上；天津將抓好學生體(ti) 質健康作為(wei) 年度工作重點，將出台舉(ju) 措提升改造一批中小學體(ti) 育場館；重慶則將學生心理健康列入2021年全市工作計劃。

此外，依據省情不同，不同地方的教育熱點難點各不相同，對2021年教育工作的著力點也各有側(ce) 重。甘肅、吉林兩(liang) 省提出，通過擴大學校學位供給，加快實施消除普通高中大班額現象；山西、湖北、湖南、寧夏則將繼續加強鄉(xiang) 鎮寄宿製學校和鄉(xiang) 村小規模學校建設寫(xie) 入政府工作報告。

鋪“教育綜合改革”未來路

教育綜合改革，是推動教育事業(ye) 發展的強大動力。在教育綜合改革話題中，“雙一流”建設熱度最高（8703條），居輿論關(guan) 注點榜單第二。

河南省人大代表譚貞建議，將支持“雙一流”建設納入該省教育事業(ye) “十四五”規劃，深入研究、科學謀劃第二周期“雙一流”建設的政策措施和實施路徑，爭(zheng) 取國家政策支持。安徽省人大代表蔡敬民建議，擴大安徽“雙一流”高校數量，積極引入長三角“雙一流”高校在安徽省建設新校區。

人民群眾(zhong) 有所盼，代表委員有所呼，政府工作報告便有所應。多省提出要加大高校“雙一流”建設支持力度，全麵提高人才培養(yang) 能力，更好地支撐強國建設。如寧夏提出要提升高等教育質量，支持“雙一流”建設；黑龍江提出要繼續加快高校“雙一流”建設，實現高校涉農(nong) 學科專(zhuan) 業(ye) 優(you) 化整合，推動同類院校優(you) 勢互補、集約發展。同時，高校科技創新體(ti) 係建設多次被提及。如重慶提出2021年要持續引進國內(nei) 外知名高校院所來渝設立分院分所，深化市屬科研院所市場化改革，加快科研項目建設，新增新型研發機構30家。

中高考綜合改革是教育綜合改革的重點，多地在部署2021年教育工作時均著重強調了這一點。江蘇提出要推進育人方式改革，深化招生考試製度改革；上海、重慶、安徽等地則提出要深入招生考試改革，保障高考改革落地實施；黑龍江提出要深化普通高中育人方式改革，啟動高考綜合改革，加強招生考試能力建設。

2021年，各地均著重關(guan) 注教育改革，針對多種問題采取不同改革措施，深化教育改革，推動教育高質量發展。如北京為(wei) 促進學生身心健康全麵發展，在政府工作報告中提出要推進學校體(ti) 育改革，完善體(ti) 育教學模式；遼寧計劃今年在全省高校繼續推進教考分離改革，並於(yu) 7月基本實現主要考試課程全覆蓋。

職業(ye) 教育方麵，職普融合、產(chan) 教融合與(yu) 校企合作被多次提及。如浙江提出，要加快職業(ye) 教育產(chan) 教融合發展，深入實施高水平職業(ye) 學校和專(zhuan) 業(ye) 建設。此外，現代職業(ye) 教育體(ti) 係建設也是職業(ye) 教育領域備受關(guan) 注的重點。如山東(dong) 提出2021年計劃部省共建國家職業(ye) 教育創新發展高地，加快現代職業(ye) 教育建設。雲(yun) 南指出要開展職業(ye) 教育提質培優(you) 行動，推動中職“強基”、高職“雙高”建設。

此外，教師隊伍建設也是各地政府2021年教育的重點工作，多地提出要建設新型教師隊伍。廣東(dong) 提出加強師德師風建設，實施新一輪“強師工程”，提升教師隊伍建設水平。廣西則提出實施強師惠師計劃，落實義(yi) 務教育教師工資待遇；湖北提出要健全教師工資待遇保障長效機製。

（中國教育報刊社數據中心、融媒體(ti) 協調中心項目團隊：楊亞(ya) 輝、孫夢婕、孫謙、唐琪、趙岩、武文君 執筆：唐琪）



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