央廣網北京4月8日消息（記者李欣）據中央廣播電視總台中國之聲《新聞縱橫》報道，今年6月1日，新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》就要正式開始施行了，距離這個(ge) 日子滿打滿算還有不到2個(ge) 月的時間。如何健全未成年人學校保護製度，為(wei) “少年的你”撐好法律“保護傘(san) ”也成為(wei) 了近年來熱度很高的話題之一。近日，教育部公布了《未成年人學校保護規定（征求意見稿）》（簡稱“征求意見稿”），並麵向社會(hui) 公開征求意見。征求意見稿發出後引起了社會(hui) 廣泛關(guan) 注和討論。

教育部網站截圖

對於(yu) 家長來說，把孩子送進學校的那一刻可以說是既踏實又擔憂，一方麵，在一個(ge) 完整的教育環境裏，孩子可以獲得星空体育官网入口网站、提升能力，與(yu) 老師和同學的相處交流也會(hui) 為(wei) 其日後步入社會(hui) 奠定重要基礎；另一方麵，孩子離開了自己的視線，很多家長都會(hui) 擔心，沒有了父母的提醒和愛護，孩子的健康、飲食乃至休息會(hui) 得不到保障，而近年來校園欺淩、性侵等問題的曝光，也讓家長對校園生活多了另一份擔憂。

此次征求意見稿對學生的人格權益、預防欺淩、防治性侵等多方麵保護機製進行了明確規定。那麽(me) 學生在校期間應該享受哪些權利？到底什麽(me) 樣的行為(wei) 才被認定為(wei) 欺淩？預防性侵害又要從(cong) 哪些方麵從(cong) 嚴(yan) 做起？

此次征求意見稿共58條，涉及保護學生的人身安全、人格權益、受教育權、休息權利、財產(chan) 權利等，同時還有防範欺淩、性侵等措施。

在保護未成年人教育、休息等方麵，征求意見稿使用了“休息權利”一詞，其中規定了學校應當按規定科學合理安排學生在校作息時間，保證學生有休息、參加文娛活動和體(ti) 育鍛煉的機會(hui) 和時間。同時，學校應當加強與(yu) 家長的溝通，共同培養(yang) 學生良好作息習(xi) 慣，保障學生在家的睡眠時間。此前，教育部基礎教育司司長呂玉剛明確表示，作業(ye) 、校外培訓和遊戲時間都必須為(wei) 學生睡眠讓路。“要求小學生在校內(nei) 基本完成書(shu) 麵作業(ye) 、中學生在校內(nei) 完成大部分書(shu) 麵作業(ye) ，個(ge) 別學生經努力到就寢時間仍未完成作業(ye) 的，家長督促學生按時就寢不熬夜，確保充足睡眠。”

意見稿中還明確，“不得限製學生課間出教室活動”。這條規定引起了不少家長的關(guan) 注，因為(wei) 由於(yu) 學生人數、場地限製等因素，不少學校出於(yu) 安全考慮，課間並不允許學生隨意出教室活動。學生家長李女士說，新的規定更加從(cong) 孩子的角度出發考慮問題，也希望學校能夠克服困難，讓好政策真正落地。“課間的時候，除了上操，其他時間是不允許學生離開教室到操場上去活動的。我們(men) 覺得這一點對孩子來說不是那麽(me) 好，因為(wei) 孩子近視眼的特別多，下了課以後他們(men) 也想到操場上去活動放風，在教室裏一圈圈一天，孩子也受不了。我覺得現在這個(ge) 規定挺好的。”

在保護未成年人的人格權益方麵，征求意見稿明確提出，學校不得公開學生個(ge) 人的考試成績、名次，不得對外宣傳(chuan) 學生升學情況；在獎勵、資助、申請貧困救助等工作中，不得泄露學生個(ge) 人及其家庭隱私。中國教育科學研究院研究員儲(chu) 朝暉表示，此次意見稿的內(nei) 容是以往教育部等規章製度內(nei) 容的延續，是從(cong) 有利於(yu) 未成年人身心健康出發作出的規定。

“由於(yu) 我們(men) 整個(ge) 的學生評價(jia) 還存在一個(ge) ‘唯分數’的現象，所以很多學校、很多家長，包括社會(hui) 很在意學生的考試分數，於(yu) 是存在一個(ge) 突出的問題，即為(wei) 了提高學生的考試分數不擇手段，破除‘唯分數論’需要紮實的措施，要從(cong) 多個(ge) 方麵去解決(jue) 這些問題。從(cong) 這個(ge) 角度來說，這個(ge) 規定也是其中的一個(ge) 著力點。”儲(chu) 朝暉說。

近幾年來，部分地區發生校園欺淩事件，但如何界定欺淩是否存在，往往家長、老師、學校各執一詞。此次，在欺淩的預防上，除教育指導外，征求意見稿還規定，學校要定期針對全體(ti) 學生開展防治欺淩專(zhuan) 項調查，對學校是否存在欺淩等情形及其程序進行評估。

同時，明確了學生的五種行為(wei) 屬於(yu) 欺淩，比如存在毆打、腳踢、掌摑、抓咬、推撞、拉扯等侵犯身體(ti) 或者恐嚇威脅的行為(wei) ；以辱罵、譏諷、嘲弄、挖苦、起侮辱性綽號等方式侵犯人格尊嚴(yan) 的行為(wei) ；惡意排斥、孤立他人，影響他人參加學校活動或者社會(hui) 交往等行為(wei) 。儲(chu) 朝暉認為(wei) ，此次規定出台向社會(hui) 公眾(zhong) 征集意見，對學校來說也是幫助學校實現有法可依，更好地開展工作，杜絕校園欺淩事件。他說：“主要是更加可操作，事實上這些要求都是根據曾經發生過的校園欺淩案例做分析，然後提出了這樣一些要求。這將使得校園欺淩問題的解決(jue) 有更細的要求作為(wei) 依據。”

除此之外，征求意見稿還要求學校建立預防、報告、處置性侵害工作機製，嚴(yan) 格執行入職報告和準入查詢製度，對於(yu) 教職工以及其他進入校園的人員實施的侵害學生身心健康的行為(wei) ，學校應當采取必要措施預防並製止。儲(chu) 朝暉認為(wei) ，強調對未成年人的特殊保護，也是為(wei) 了更好地落實新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》，健全未成年人學校保護製度。他說：“這裏麵特別提到師生戀，這些要求實際上過去都有，這一次把它列為(wei) 保護的規定，也是根據實際中的一些問題提出來，一定要在一個(ge) 大的框架下，更有效地依法治校、依法治教。”


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