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■本報記者 鄭金武

日前，中央全麵深化改革委員會(hui) 第十九次會(hui) 議（以下簡稱中央深改委會(hui) 議）審議通過了《關(guan) 於(yu) 完善科技成果評價(jia) 機製的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），會(hui) 議強調要完善科技成果評價(jia) 機製；把科技成果轉化績效納入高校、科研機構、國有企業(ye) 創新能力評價(jia) ，細化完善有利於(yu) 轉化的職務科技成果評估政策。

“科技成果評價(jia) 機製的完善，對促進科技成果轉移轉化是有指導和指引作用的。”中國技術交易所總裁郭書(shu) 貴從(cong) 事科技成果轉移轉化工作多年，對科技成果評價(jia) 的重要性有著切身的體(ti) 會(hui) 。

《中國科學報》采訪了相關(guan) 人士，多數均表示《指導意見》將為(wei) 科技創新工作提供科學的“指揮棒”，也將讓科技成果轉移轉化之路走得更順暢。

科學合理的“指揮棒”

中央深改委會(hui) 議指出，黨(dang) 的十八大以來，黨(dang) 中央部署推進科技評價(jia) 體(ti) 係改革，聚焦“四個(ge) 麵向”的科技成果評價(jia) 導向逐步確立，激勵創新的環境正在形成，帶動我國科技創新能力明顯提升。同時，分類的科技成果評價(jia) 體(ti) 係尚未建立，指標單一化、標準定量化、結果功利化問題仍不同程度存在。

中國工程院院士、中國建材集團有限公司總工程師彭壽長期從(cong) 事玻璃研究，主要服務於(yu) 企業(ye) 生產(chan) 。他發現，雖然研究人員幫助解決(jue) 了諸多生產(chan) 問題，但自身的研究工作長期發不了論文、拿不出“像樣”的成果，是該領域的普遍現象。

《指導意見》的出台有望改變這一現狀。“這將激勵科研人員在國家和人民最需要的時候挺身而出，打通從(cong) 科技強到企業(ye) 強、從(cong) 創新鏈到產(chan) 業(ye) 鏈的通道，以十年磨一劍的精神為(wei) 國家科技創新補短板，解決(jue) ‘卡脖子’難題。”彭壽說。

更科學、更合理的成果評價(jia) “指揮棒”，能激勵科研人員把科研工作真正當成一項事業(ye) 來做。彭壽表示：“中國建材集團在基礎建材方麵已經有了很好的積累，國家希望我們(men) 在無機材料上和基礎材料方麵有更大的發展，我們(men) 現在正積極參與(yu) 大飛機碳纖維複合材料機身的研發。”

“《指導意見》進一步強調了以成果價(jia) 值和貢獻作為(wei) 依據的科技評價(jia) 準則，從(cong) 思想的高度上統一認知，即科技成果的價(jia) 值在於(yu) 是否體(ti) 現‘四個(ge) 麵向’，是否切實地解決(jue) 科學認知、技術進步、社會(hui) 發展中存在的客觀問題。”中國科學院理化技術研究所產(chan) 業(ye) 策劃部部長張彥奇告訴《中國科學報》。

“隻有正本清源，方有源頭活水。”張彥奇表示，“《指導意見》對引導科技界進一步深化結果導向意識，澄清以往在科技評價(jia) 方麵存在的唯文章、唯評獎、唯‘帽子’、唯職稱等不完全符合科技成果價(jia) 值的思想認識，具有重要指導意義(yi) 。”

評價(jia) 和定價(jia) 是難事

《指導意見》強調，把科技成果轉化績效納入高校、科研機構、國有企業(ye) 創新能力評價(jia) ，細化完善有利於(yu) 轉化的職務科技成果評估政策。

張彥奇表示，《指導意見》引導科技界以切實認知客觀、解決(jue) 問題作為(wei) 工作的出發點，對促進科技界麵向經濟社會(hui) 發展解決(jue) 問題，產(chan) 出對行業(ye) 、國家有實質貢獻的創新成果具有指引作用。

在科技成果轉移轉化過程中，“如何對成果進行合理評價(jia) 、定價(jia) ，是非常困難的事。”郭書(shu) 貴介紹，中國技術交易所長期開展科技成果的價(jia) 值評估工作。此前，中國技術交易所曾聯合中國科學院計算技術研究所等單位，探索以“技術專(zhuan) 利拍賣”的形式，讓市場對科技成果進行評估和定價(jia) 。

在中關(guan) 村天合科技成果轉化促進中心主任朱楠看來，在科技成果轉移轉化過程中，技術轉移機構要加強科技成果評價(jia) 能力建設。

“目前，我國大多數的技術轉移機構麵臨(lin) 職能不健全、對科技成果轉化的各種方式不能熟練掌握的困境，特別是在一些項目中，要求對科技成果進行權威性評價(jia) 和估值，對於(yu) 這樣一些硬性要求，大多數機構無法提供專(zhuan) 業(ye) 化服務，使項目無法有效實施。”朱楠表示。

中介機構水平參差不齊、內(nei) 部轉移轉化機製尚未健全，提供的服務缺乏專(zhuan) 業(ye) 性，難以滿足高質量的成果轉化要求。因此，“健全科技成果分類評價(jia) 體(ti) 係，對提高技術轉移機構的服務能力大有益處”。

朱楠表示，特別是針對基礎研究、應用研究、技術開發等不同種類成果，開發分類細化的評價(jia) 標準，能夠有效提升技術轉移機構的權威性和專(zhuan) 業(ye) 性，幫助從(cong) 事轉移轉化的工作人員全麵準確評價(jia) 科技成果的科學、技術、經濟、社會(hui) 、文化價(jia) 值，最終提高科技成果轉移轉化的成功率。

《指導意見》提出，要加快推動科技成果轉化應用，加快建設高水平技術交易市場，加大金融投資對科技成果轉化和產(chan) 業(ye) 化的支持。

對此，張彥奇表示：“有用的、好的科技成果，在今天的市場經濟體(ti) 係下，基本都會(hui) 得到很好的應用，但要把一些原創的東(dong) 西轉化應用，就需要政府、社會(hui) 金融資本在資金鏈上補上斷鏈的部分。”

改由市場“唱主角”

《指導意見》提出，要加快構建政府、社會(hui) 組織、企業(ye) 、投融資機構等共同參與(yu) 的多元評價(jia) 體(ti) 係，積極發展市場化評價(jia) ，突出企業(ye) 創新主體(ti) 地位，規範第三方評價(jia) ，充分調動各類評價(jia) 主體(ti) 的積極性。

“在科技成果轉移轉化工作中，判斷一項科技成果行不行，最直接的方式就是放到市場上看一看。”北京師範大學經濟與(yu) 資源管理研究院教授顏振軍(jun) 表示，對於(yu) 一些應用研究和技術開發項目，應該讓市場來檢驗成果的價(jia) 值。

中國科學院北京國家技術轉移中心常務副主任趙楠表示，自2016年以來，我國一直在探索和建立以市場為(wei) 導向的新型科技成果評價(jia) 機製，新型科技成果評價(jia) 改由市場“唱主角”。

“這個(ge) 初衷是好的，但這些年一直未真正推廣，有多方麵原因，比如，獨立地位難保障、評價(jia) 能力參差不齊、程序規則欠缺、評價(jia) 指標不全麵等，都給科技成果評價(jia) 帶來了挑戰。”趙楠認為(wei) ，“我們(men) 距建立真正有效評價(jia) 體(ti) 係還有一定的距離，還有完善的空間。因此，建立並完善科技成果評價(jia) 機製，對於(yu) 促進科技成果轉化有非常重要的意義(yi) 和價(jia) 值。”

這些年來，廣大科技工作者踐行把論文寫(xie) 在祖國大地上。彭壽帶領的團隊先後在新型顯示玻璃、疫苗玻璃管等“卡脖子”領域開展攻關(guan) ，取得了顯著的進展。他曾多次提及：“成果行不行，不是光靠論文來說話的；是要讓企業(ye) 覺得我們(men) 的玻璃行！可以用！”

在朱楠看來，由於(yu) 科技成果的評價(jia) 通常涉及星空体育官网入口网站產(chan) 權、技術開發、法律財務、企業(ye) 管理、商務市場等方麵，處在不同階段的科技成果的價(jia) 值不同，要解決(jue) 好“評什麽(me) ”“誰來評”“怎麽(me) 評”“怎麽(me) 用”的問題，首先就是要大力倡導市場化評價(jia) 。

“讓各類評價(jia) 主體(ti) 結合自身的優(you) 勢和特點，積極參與(yu) 到評價(jia) 中，有針對性地提出各自的理論和方法，不斷在實際工作中去驗證和探索創新，避免科技成果評價(jia) 中急功近利、盲目跟風現象的出現，真正把科技成果評價(jia) 與(yu) 經濟發展相融合。”朱楠說。

也有相關(guan) 人士指出，目前，我國企業(ye) 科技成果承接能力評價(jia) 研究仍是空白，有必要對企業(ye) 科技成果承接能力做專(zhuan) 門評價(jia) ，以減少和避免科研機構和企業(ye) 合作過程中出現誤判。

朱楠表示：“成果轉化涉及供給側(ce) 、服務側(ce) 、需求側(ce) 三大環節，是一個(ge) 較複雜的係統工程，隻有全鏈條貫通，才能見效。企業(ye) 科技創新能力評價(jia) ，特別是研發能力、轉化能力、企業(ye) 經營能力、外部條件支撐能力等評價(jia) ，對參與(yu) 方充分了解和掌握企業(ye) 的承接能力有重要作用。”