國際戰“疫”行動

　　新冠疫情之下，短短一年多時間，全球已有十多種新冠疫苗在不同國家獲批投入使用。疫苗生產(chan) 商正在將新冠疫苗的生產(chan) 規模擴大到數十億(yi) 劑。對新冠疫苗的空前需求和迫切的交貨壓力已導致該行業(ye) 達到其產(chan) 能的極限。與(yu) 此同時，“自我優(you) 先”盛行和疫苗分配矛盾進一步加劇了疫苗生產(chan) 供應鏈的風險。全球迫切需要加強國際合作，確保疫苗的安全供應。

　　產(chan) 能擴張導致供應鏈瓶頸

　　新冠疫情之前，全球疫苗生產(chan) 能力合計約為(wei) 每年40億(yi) —50億(yi) 劑。而2021年，製造商們(men) 宣布的新冠疫苗計劃產(chan) 能合計已達140億(yi) 劑，是此前所有疫苗產(chan) 量的3倍。全球新冠疫苗產(chan) 能的雪球越滾越大。以德國的BioNTech公司和美國輝瑞公司為(wei) 例，2020年底兩(liang) 公司實際產(chan) 量僅(jin) 為(wei) 5000萬(wan) 劑左右，而2021年的產(chan) 能計劃高達20億(yi) 劑。

　　而隨著疫苗產(chan) 能的擴張，疫苗生產(chan) 供應鏈的壓力與(yu) 日俱增。新冠疫苗製造商越來越多地遇到原材料、包裝材料和設備的瓶頸問題。國際藥品製造商協會(hui) 聯合會(hui) （IFPMA）總幹事托馬斯·庫尼強調說：“在數月之內(nei) 使世界疫苗產(chan) 量翻倍，這是一個(ge) 非常複雜的過程。製造疫苗需要數百種原材料，將不可避免地導致瓶頸，這是迫切需要解決(jue) 的問題。”

　　分配矛盾增加供應鏈風險

　　供需矛盾導致疫苗及相關(guan) 原材料的出口管製措施不斷增加。目前全球新冠疫苗生產(chan) 主要集中在美國、歐盟、中國、俄羅斯和印度等國家和地區。美國以所謂的“美國優(you) 先”為(wei) 借口，通過優(you) 先采購限製所有在其境內(nei) 生產(chan) 的疫苗出口。此外，美國還通過《國防生產(chan) 法》阻礙供應商履行海外客戶訂單。這給全球疫苗生產(chan) 供應鏈造成了巨大的不確定性。

　　英國緊隨美國步伐，不僅(jin) 買(mai) 斷了所有在英國生產(chan) 的新冠疫苗，還大量進口在歐盟生產(chan) 的疫苗。歐盟因此在意大利查扣了2900萬(wan) 劑阿斯利康疫苗，並加強了疫苗出口管理。此舉(ju) 激化了英國和歐盟關(guan) 於(yu) 疫苗出口的矛盾。而從(cong) 疫苗生產(chan) 供應鏈來看，主要疫苗生產(chan) 國都需要從(cong) 其他國家進口疫苗關(guan) 鍵成分，限製出口或相互製裁隻會(hui) 帶來兩(liang) 敗俱傷(shang) 的結果。

　　安全疑慮加劇供應鏈壓力

　　就在英歐圍繞阿斯利康疫苗激烈鬥爭(zheng) 之際，歐洲藥品管理局（EMA）確認，罕見血栓應被列為(wei) 牛津/阿斯利康疫苗的一種非常罕見副作用。截至3月底，接種阿斯利康疫苗後出現血栓的病例，歐洲經濟區報告86例，其中18例死亡；英國報告79例，其中19例死亡。盡管英國和歐洲藥品監管部門都強調，繼續使用阿斯利康疫苗的益處遠大於(yu) 風險，但人們(men) 對這種疫苗的信心已大幅下降，多個(ge) 國家暫停使用該疫苗或者設定了年齡限製。

　　作為(wei) 向貧困國家提供疫苗全球戰略的關(guan) 鍵組成部分，阿斯利康疫苗曾被世界各國寄予厚望，一度計劃在2021年生產(chan) 30億(yi) 劑。經曆“一波三折”之後，其龐大的產(chan) 能計劃已蒙上了厚厚的陰影。近日，美國政府已經決(jue) 定讓位於(yu) 巴爾的摩的生產(chan) 設施停止生產(chan) 阿斯利康疫苗，為(wei) 強生疫苗的生產(chan) “讓道”。由於(yu) 重新利用現有疫苗生產(chan) 設施並達到最大生產(chan) 能力至少需要半年時間，後續如果阿斯利康疫苗生產(chan) 因需求變化而銳減，那麽(me) 全球疫苗供應將麵臨(lin) 更加嚴(yan) 峻的挑戰。

　　全球合作確保供應鏈安全

　　盡管率先研發出有效的新冠疫苗，德國卻沒能保障本國的疫苗供應。為(wei) 了確保德國的疫苗生產(chan) 企業(ye) 獲得足夠的原材料，整個(ge) 供應鏈不會(hui) 停滯，德國專(zhuan) 門設立了跨部門機構來協調和保障疫苗生產(chan) 。新近上任的德國聯邦政府疫苗特別專(zhuan) 員克虜伯正在領導建立一個(ge) 風險管理係統，監視疫苗生產(chan) 供應鏈，希望及早識別和避免疫苗生產(chan) 的中斷。德國政府希望通過生產(chan) 能力建設來保證疫苗供應安全，並從(cong) 2022年開始自力更生進行新冠疫苗的生產(chan) 。

　　對於(yu) 很多國家而言，努力加強本國的疫苗生產(chan) 能力建設是意義(yi) 深遠的事情。從(cong) 長遠來看，這也是在為(wei) 下一次疾病大流行作準備。不過，人們(men) 必須意識到，製造新冠疫苗的關(guan) 鍵成分以及輔助用品的供應鏈錯綜複雜，遍布全球，對單個(ge) 國家而言，不可能追求一係列複雜商品的完全自給自足。更好地開展包括技術轉讓和相關(guan) 商品進出口在內(nei) 的全球疫苗合作，將有助於(yu) 人們(men) 早日戰勝新冠疫情。

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