深圳小學生的“共讀半小時”活動。胡蕾 攝

深圳小學生舉(ju) 行地球日活動。 李忠 柳柳 攝

深圳的學校舉(ju) 行新年音樂(le) 會(hui) 。 邱海彬 攝

深圳是改革開放後黨(dang) 和人民一手締造的嶄新城市，是黨(dang) 和國家推進改革開放和社會(hui) 主義(yi) 現代化建設偉(wei) 大創舉(ju) 的生動案例。教育是國之大計、黨(dang) 之大計。改革開放40多年來，曆屆深圳市委市政府始終牢記黨(dang) 的宗旨，堅定不移地落實教育優(you) 先發展戰略，努力辦人民滿意的教育，實現了從(cong) 農(nong) 村教育到現代化城市教育的跨越。

在新的曆史起點上，深圳教育將緊緊抓住“雙區驅動”曆史機遇，對標先行示範要求，勇當全國教育改革尖兵，全力推動教育高質量發展，努力實現“幼有善育、學有優(you) 教”，打造民生幸福標杆，率先實現教育現代化。

黨(dang) 建引領 堅定不移落實教育優(you) 先發展戰略

改革開放40多年來，曆屆深圳市委市政府始終堅持以人民為(wei) 中心，大力發展教育事業(ye) ，以敢為(wei) 天下先的改革創新精神，推動基礎教育改革發展，走過了國外一些國際化大都市上百年走完的曆程，使教育發生了翻天覆地的變化。

40多年來，深圳牢牢掌握黨(dang) 對教育工作的領導權，使教育係統成為(wei) 堅持黨(dang) 的領導的堅強陣地，確保基礎教育發展的方向準、道路對、陣地穩。

黨(dang) 的十九大以來，深圳堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，進一步加強黨(dang) 對教育事業(ye) 的全麵領導。完善市委教育工作領導小組及其工作機構設置，試點黨(dang) 組織領導的校長負責製並理順組織架構，注重選拔優(you) 秀黨(dang) 員幹部擔任中小學黨(dang) 組織書(shu) 記，全市90.5%的公辦和30.3%的民辦中小學校實行書(shu) 記、校長“一肩挑”，牢牢把握住黨(dang) 對基礎教育改革發展的領導權。製定出台全市公辦中小學黨(dang) 建工作基本規範、民辦中小學黨(dang) 建工作基本規範，全麵推行民辦中小學選派黨(dang) 組織書(shu) 記機製，為(wei) 基層黨(dang) 組織規範化建設明確製度要求。建立中小學“黨(dang) 建+督導”模式，對全市中小學劃分督導片區，配備專(zhuan) 職黨(dang) 建督導員，常態開展黨(dang) 建督導檢查，推進中小學黨(dang) 建標準化建設。截至2020年底，全市教育係統有黨(dang) 委149個(ge) ，黨(dang) 總支214個(ge) ，黨(dang) 支部2393個(ge) ，黨(dang) 員51437名。

40多年來，深圳始終堅持教育優(you) 先發展戰略地位不動搖，不斷建立完善推動基礎教育優(you) 先發展的體(ti) 製機製，以規劃凝聚人心，引領教育跨越發展。

2010年，市委市政府出台《關(guan) 於(yu) 推進教育改革發展率先實現教育現代化的決(jue) 定》，擲地有聲地提出“教育成就民生幸福，教育決(jue) 定深圳未來”。2016年，《深圳市深化教育綜合改革實施方案》獲國家教育改革領導小組辦公室備案。近年來，深圳先後出台《深圳市委市政府關(guan) 於(yu) 加快推進高等教育發展的若幹意見》《深圳市人民政府關(guan) 於(yu) 加快建設現代職業(ye) 教育體(ti) 係的意見》《深圳市教育發展“十三五”規劃》《關(guan) 於(yu) 推進教育高質量發展的意見》《深圳市高中學校建設方案（2020—2025年）》《關(guan) 於(yu) 進一步深化改革促進學前教育普惠優(you) 質發展的意見》《關(guan) 於(yu) 加快學位建設推進基礎教育優(you) 質發展的實施意見》等一係列規劃、政策和措施，注重頂層設計，不斷健全教育改革和發展的政策體(ti) 係，優(you) 化教育發展政策環境，形成了推進教育現代化的強大合力。

迎難而上 保障超大規模城市適齡人口入學需求

深圳的中小學幼兒(er) 園招生人數連年增長，基礎教育規模已超過北京、上海，接近廣州。截至2020年底，全市各級各類基礎教育學校(含幼兒(er) 園)2698所，在校學生225.23萬(wan) 人，比1979年的315所、6.5萬(wan) 人分別增長近9倍、35倍。其中，普通中小學782所，在校學生160.88萬(wan) 人；幼兒(er) 園1881所，在園兒(er) 童55.97萬(wan) 人。

今年春季學期開學，位於(yu) 光明區的深圳實驗光明學校投入使用，寬敞明亮的教室，開放靈動的學習(xi) 空間，一應俱全的功能場館，藍色為(wei) 主色調的校園，大氣靚麗(li) ，富有現代感的氣息撲麵而來。家長張先生欣喜地告訴記者，去年學校還是一個(ge) 工地，沒想到一年時間就發生了翻天覆地的變化，一所高規格、現代化的學校拔地而起。

深圳實驗光明學校隻是深圳學校建設的一個(ge) 縮影，深圳市委教育工委書(shu) 記、市教育局局長陳秋明表示，深圳教育要實現幼有善育、學有優(you) 教，學位保障是根本；沒有學位保障，一切都是空談。麵對就學壓力逐年增加之勢，深圳一直重視學位建設，破解學位緊張的難題。官方統計顯示，一直以來，深圳學位供給持續攀升：“十三五”期間，全市新改擴建198所中小學，相當於(yu) 每年新改擴建近40所學校，每月超過3所之多，新增中小學學位數量較“十二五”時期增加一倍以上。近年來，深圳公辦幼兒(er) 園建設步入快車道，全市實現了公辦園在園兒(er) 童數占比從(cong) 2018年的不到4%提升到2021年的51.6%，普惠園（含公辦）在園兒(er) 童數占比達到86.2%，各區均提前完成“5080任務”，普惠性學前教育資源大幅增加。去年底，我市出台了《關(guan) 於(yu) 加快學位建設推進基礎教育優(you) 質發展的實施意見》，打響了百萬(wan) 學位攻堅戰。規劃至2025年全市新建基礎教育學位超100萬(wan) 個(ge) ，包括新建公辦義(yi) 務教育學位74.1萬(wan) 個(ge) 、公辦普高學位11.8萬(wan) 個(ge) ，新增幼兒(er) 園學位14.5萬(wan) 個(ge) 。

學位的高供給滿足的不僅(jin) 僅(jin) 是深圳戶籍的學生，早在2005年，深圳就出台了“1+5”文件（《深圳市關(guan) 於(yu) 加強和完善人口管理工作的若幹意見》及5個(ge) 配套文件），保障了來深建設者子女受教育的權益。2017年，深圳又出台《非深戶籍人員子女接受義(yi) 務教育管理辦法》，入學門檻進一步降低。目前，全市約六成的義(yi) 務教育學位提供給非戶籍學生，比例全國最高。

即使上不了公辦學校，孩子在民辦學校，同樣也能享受到政府的補貼。深圳將民辦教育納入教育基本公共服務供給體(ti) 係，從(cong) 2011年起，每年教育費附加15%用於(yu) 支持民辦中小學發展，市、區均設立民辦教育發展專(zhuan) 項資金。2012年起，在全國率先出台學位補貼、教師長期從(cong) 教津貼、優(you) 質規範民辦學校獎勵政策。2012年以來，深圳市支持民辦中小學發展資金支出累計超過110億(yi) 元，目前全市民辦學校中市級以上學校占比超過90%。

立德樹人 打造教育的“深圳標準與(yu) 質量”

質量是教育發展的生命線，提升教育質量是辦好人民滿意教育的核心和根本。深圳以質量立市、強市，市委市政府堅持以提高質量為(wei) 核心的教育發展觀，努力打造教育的“深圳質量”，努力辦好市民家門口的每一所學校。

去年11月，第六屆中國國際“互聯網+”大學生創新創業(ye) 大賽萌芽賽道項目中，深圳市中學組4個(ge) 項目獲最高獎“創新潛力獎”，占最高獎總數的五分之一。深圳學子在全國創新創業(ye) 大賽中的優(you) 異成績，與(yu) 這座城市一直致力於(yu) 探索中小學素質教育模式，提升學生綜合素養(yang) 的努力與(yu) 堅持密不可分。深圳在全國率先實施中小學生綜合素養(yang) 評價(jia) 改革，致力提升包括品德、身心、學習(xi) 、創新、審美、信息、國際、生活素養(yang) 在內(nei) 的中小學生“八大素養(yang) ”。此後，深圳市教育局陸續出台中小學生藝術教育、體(ti) 育、科技教育等三年行動計劃，大力推進體(ti) 育類、藝術類、科技類課程建設，進一步豐(feng) 富和拓展課程內(nei) 容，著力提升學生的身心素養(yang) 、審美素養(yang) 和創新素養(yang) ，並以此為(wei) 抓手，全麵開啟立德樹人、素質教育的新局麵。

一直以來，深圳在教育綜合改革上先行先試，率先突破，將教育高質量發展納入打造經濟社會(hui) “深圳質量”“深圳標準”的整體(ti) 規劃。深圳作為(wei) 首批國家級課程改革實驗區，積極踐行“德育為(wei) 先、能力為(wei) 重、全麵育人”的理念，形成以課程形態變革推動學生綜合素養(yang) 培養(yang) 的深圳路徑，湧現了一批在全國全省有影響的課改先鋒學校，中小學素質教育成效全省領先。針對需求強烈的課後服務難題，我市出台《深圳市義(yi) 務教育階段學校課後服務實施意見》，2021年春季學期起分批、穩步推進義(yi) 務教育階段學校課後服務工作，得到學生家長的普遍稱讚，並入選成為(wei) 教育部首批23個(ge) 義(yi) 務教育課後服務典型案例單位。

2020年8月，教育部批複深圳市為(wei) “基於(yu) 教學改革、融合信息技術的新型教與(yu) 學模式”國家級實驗區，並於(yu) 今年5月正式授牌，標誌著深圳信息化教學實驗區建設邁出了重要一步，開啟了智能時代下探索教育新形態、新模式的新征程，也是深圳基礎教育內(nei) 涵發展水平與(yu) 創新實力全國領先的又一體(ti) 現。

跨越發展 “中國好大學”版圖正在重新繪製

去年8月，中山大學·深圳的校園正式啟用，紅牆綠瓦，頗具嶺南特色的中大·深圳校園因師生們(men) 的到來而充滿生機和活力。筆者梳理發現，“十三五”以來，深圳加快集聚國內(nei) 外優(you) 質資源，高等教育交出一張令人矚目的“增量”成績單：深圳北理莫斯科大學、中山大學·深圳、哈工大（深圳）、深圳技術大學、天津大學佐治亞(ya) 理工深圳學院等先後獲教育部批準設立，深圳5年新增5所大學，創造出了高等教育的又一個(ge) “深圳速度”。目前，全市已開辦高校15所，全日製在校生11.32萬(wan) 人，專(zhuan) 任教師6999人，專(zhuan) 任教師博士學位占66%。我市正在高起點、高標準啟動籌建中國科學院深圳理工大學、深圳海洋大學、深圳創新創意設計學院、深圳音樂(le) 學院、深圳師範大學等新高校。

一流的城市需要一流的高等教育，深圳高等教育的跨越式發展，不僅(jin) 需要擴大規模，更重要的是提升質量。近年來，深圳不斷推進高校管理體(ti) 製改革、深化招生製度改革、人才培養(yang) 模式創新，建立開放多元經費籌措機製，持續優(you) 化高等教育發展環境，形成充滿活力的競爭(zheng) 激勵機製。高水平大學建設連獲重要突破，綜合實力和競爭(zheng) 力顯著提升。深圳大學、南方科技大學、香港中文大學（深圳）、哈爾濱工業(ye) 大學（深圳）等多所高校高考錄取分數穩居全省前列，深圳大學、南方科技大學等高校在國際國內(nei) 權威的大學排行榜上綜合排名迅速攀升，引發關(guan) 注。

對於(yu) 深圳而言，知名高校的不斷增加、規模擴大，不僅(jin) 僅(jin) 意味著深圳高等教育水平的整體(ti) 提升，高校還是創新的重要載體(ti) ，承擔著為(wei) 深圳吸引創新人才、夯實創新地基、提升創新能力、完備創新鏈條的重要功能。隨著深圳高等教育取得新一輪跨越式發展，高等教育對深圳經濟社會(hui) 發展作用日趨凸顯。如今，深圳高校的人才集聚效應日益明顯，已成為(wei) 高層次人才集聚和培育的重要載體(ti) 。全市高校現有全職兩(liang) 院院士超過30名，各類國家級高層次人才超過500人。我市高校牽頭建設4個(ge) 重大科技基礎設施、9個(ge) 諾貝爾獎科學家實驗室和5個(ge) 重大基礎研究機構。目前，深圳正努力構建國際化開放式創新型高等教育體(ti) 係，發力建設全國高等教育高地，隨著深圳高校綜合實力和競爭(zheng) 力顯著提升，“中國好大學”版圖正在重新繪製。

模式創新

職業(ye) 教育發展成為(wei) 全國標杆

2020年12月，《教育部廣東(dong) 省人民政府關(guan) 於(yu) 推進深圳職業(ye) 教育高端發展爭(zheng) 創世界一流的實施意見》（以下簡稱《意見》）正式發布，擘畫深圳職業(ye) 教育的發展藍圖。《意見》提出到2022年，深圳建成堅定社會(hui) 主義(yi) 辦學方向、體(ti) 現世界一流水平、區域貢獻卓著、彰顯國際影響力的中國特色現代職業(ye) 教育體(ti) 係，為(wei) 國家和世界職教事業(ye) 貢獻“深圳方案”。

深圳始終把職業(ye) 教育擺在教育改革創新和經濟社會(hui) 發展的突出位置，瞄準“高精尖缺”，初步形成了職業(ye) 教育高質量發展的“深圳模式”。特別是針對產(chan) 教融合“合而不深”、校企合作“校熱企冷”等長期困擾職業(ye) 教育的關(guan) 鍵問題，我市職業(ye) 院校勇闖新路，努力打破企業(ye) 與(yu) 學校割裂的桎梏，跨越職業(ye) 與(yu) 教育脫節的鴻溝，將人才培養(yang) 的“錨”定在產(chan) 業(ye) 最前沿和企業(ye) 最需要的地方。

為(wei) 激勵企業(ye) 提供更多更先進的實訓實習(xi) 設備，深圳率先在全國探索“政府出補貼、企業(ye) 出場地、校企共建共享”建設模式，累計投入資金3.5億(yi) 元，建成職業(ye) 教育產(chan) 教融合實訓基地219個(ge) 。聯合行業(ye) 企業(ye) 建立8個(ge) 以專(zhuan) 業(ye) 為(wei) 支撐的緊密型職業(ye) 教育集團，其中3個(ge) 入選廣東(dong) 省示範職教集團建設項目，1個(ge) 入選全國示範職教集團，帶動全市上千家知名企業(ye) 參與(yu) 到校企合作中。

近五年來，全市財政投入職業(ye) 教育260多億(yi) 元，全麵落實職業(ye) 教育生均撥款製度，生均標準居國內(nei) 前列。大力推進中等職業(ye) 教育免費，緊缺專(zhuan) 業(ye) 助學金“助優(you) ”與(yu) 國家助學金“扶困”資助相結合，全麵實施“按需申請、應助盡助”的中等職業(ye) 教育資助政策。我市還實施中職生免費政策全覆蓋，2020年全市中等職業(ye) 教育免學費、助學金、獎學金和實習(xi) 補貼3億(yi) 元。

近年來，深圳職業(ye) 教育還聚焦開放發展，加強職業(ye) 教育國際平台建設。經聯合國教科文組織批準，成立職業(ye) 教育計劃亞(ya) 非研究與(yu) 培訓中心、職業(ye) 教育創新中心，充分利用聯合國教科文的國際組織體(ti) 係，推動深圳職業(ye) 教育教學標準“走出去”，向世界貢獻職業(ye) 教育的“深圳方案”。

人才強教

建設高素質專(zhuan) 業(ye) 化教師隊伍

教師是立教之本、興(xing) 教之源，是教育發展的第一資源。建設一支高素質的專(zhuan) 業(ye) 化教師隊伍，是深圳教育發展的內(nei) 在要求，也是推進深圳教育發展的根本保障。

40多年來，深圳始終堅持開放引進和分類培養(yang) 相結合，努力鍛造“有理想信念、有道德情操、有紮實學識、有仁愛之心”的高水平教師隊伍。特別是近年來，深圳不斷創新麵向應屆生招聘教師辦法，通過擴大學校招聘自主權、完善招聘方式、擴大招聘範圍等，中小學優(you) 秀人才引進加速，由過去的“零星式”轉向“成批次”引進，在全國引起廣泛關(guan) 注和良好反響。

2017年以來，我市招聘的9968名畢業(ye) 生中，研究生學曆的有6610人，占比66.3%；從(cong) 部屬師範院校引進優(you) 秀畢業(ye) 生共4892人，占比49.1%，同時，加大從(cong) 非師範院校引進畢業(ye) 生力度，從(cong) “雙一流”A類高校引進優(you) 秀畢業(ye) 生2101人，占比21.1%。其中，清華北大畢業(ye) 生顯著增多，從(cong) 2017年的6人提升到2020年的245人，占比達8.5%。目前，全市教職工共20.72萬(wan) 人，其中中學教師碩士研究生以上比例達32%，全省最高。全市專(zhuan) 任高校教師博士比例達58%，居全國前列。

近年來，深圳一直下大力氣開展教師培訓工作，不斷拓寬教師成長路徑，全麵推行校長職級製，率先向學校下放教師職稱評審權，針對不同成長階段教師實施分類培養(yang) 方案、提升工程，將民辦學校教師等群體(ti) 納入職稱評審範圍。目前，全市中小學正高級教師、特級教師人數均居全省第一。實施係列化“名師工程”，不斷完善並擴大優(you) 秀校長培養(yang) 工程、“海培計劃”“名師工程”等，創建了一批名校長、名教師、名班主任、教育科研專(zhuan) 家工作室，開展“年度教師”評選，發揮標杆引領與(yu) 輻射帶動作用。

（姚卓文）

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