當前，新冠肺炎疫情仍在肆虐，幹旱、強降雨等極端天氣在全球各地頻發，全球糧食減產(chan) 風險增加，國際糧價(jia) 持續高位運行。麵對糧食市場的種種困境，作為(wei) 糧食生產(chan) 大國、消費大國和進口大國，我國糧食安全不僅(jin) 關(guan) 係國內(nei) 經濟和社會(hui) 的發展穩定，也影響著國際糧食供求與(yu) 價(jia) 格。

極端天氣強化漲價(jia) 預期

加拿大薩斯喀徹溫省被稱為(wei) 其“產(chan) 糧之籃”。當地一位農(nong) 場主的妻子告訴經濟日報記者，今年加拿大薩斯喀徹溫省幹旱嚴(yan) 重，她家農(nong) 場莊稼枯萎，糧食生產(chan) 受到一定程度影響。

今年全球幹旱、洪澇等極端天氣頻發，全球糧食減產(chan) 風險逐漸上升。加拿大“草原三省”和美國大平原北部地區幹旱嚴(yan) 重，美國和加拿大農(nong) 場主估計，幹旱導致春小麥收成大幅下降。歐洲和亞(ya) 洲多國均因強降雨引發嚴(yan) 重的洪澇災害。法國、德國等歐洲國家糧食減產(chan) 、質量受損。印度東(dong) 部地區洪災造成多個(ge) 地區被洪水淹沒。我國河南小麥在洪災前已獲得豐(feng) 收，但玉米、大豆等秋糧作物受損。

近日，在湖南省衡陽市常寧市洋泉鎮土橋村，農(nong) 技員操作植保無人機為(wei) 水稻進行飛防作業(ye) 。周秀魚春攝（新華社）

國家發展改革委價(jia) 格成本調查中心主任黃漢權認為(wei) ，當前全球性水旱災害肆虐，勢必給糧食生產(chan) 造成損失，影響全球糧食增產(chan) 預期，但不會(hui) 影響全球糧食供給安全。

目前國際糧價(jia) 仍然處於(yu) 高位運行，是各種因素疊加的結果，除了全球水災、旱災等因素外，還有其他因素。

一是新冠肺炎疫情仍在蔓延，世界主要產(chan) 糧大國農(nong) 業(ye) 生產(chan) 受到勞動力短缺、農(nong) 資供應不足、周轉不暢等諸多因素困擾，糧食生產(chan) 麵臨(lin) 不確定性。

二是受疫情影響，全球海運成本大幅上漲，糧食海運費用從(cong) 原來每噸20美元漲到40美元至60美元。

三是美國等全球主要經濟體(ti) 大量發行貨幣，全球流動性過剩，進一步助推全球糧價(jia) 飆升，疊加投機資本瘋狂炒作糧價(jia) ，惡化預期製造行情。

跨區作業(ye) 機手在收割早稻穀。（中經視覺）

值得欣慰的是，今年世界各國都采取措施恢複糧食生產(chan) ，全球糧食市場出現了一些積極變化。首先，全球糧價(jia) 在連續上漲12個(ge) 月後首次回落，6月份全球穀物價(jia) 格指數環比下降，但與(yu) 去年同期相比，糧價(jia) 仍然處於(yu) 高位。其次，全球糧食庫存數量有望增長。預計2021年至2022年，世界穀物庫存數量將上調至8.36億(yi) 噸，是近4年來全球糧食庫存的首次增長，增長的很大一部分原因是中國玉米庫存或將大幅增長。全球糧食庫存增長，意味著全球糧食供給增加。

夏糧豐(feng) 收助力糧食安全

我國是世界人口大國和糧食消費大國，人口占世界的五分之一，糧食產(chan) 量約占世界的四分之一，我國的糧食安全是世界糧食安全的“穩定器”和“壓艙石”。多年來，我國一直秉承“穀物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀，糧食生產(chan) 連年豐(feng) 收，庫存充足，穀物自給率超過95%，口糧自給率超過100%，把飯碗牢牢端在自己的手中，為(wei) 世界糧食安全作出貢獻。

今年我國夏糧生產(chan) 獲得“十八連豐(feng) ”，為(wei) 奪取全年糧食豐(feng) 收贏得了主動權，為(wei) 全國經濟社會(hui) 發展提供有力支撐。根據國家統計局數據，今年全國夏糧總產(chan) 量14582萬(wan) 噸，比2020年增加296.7萬(wan) 噸，增長2.1%。雖然夏糧僅(jin) 占全年糧食總產(chan) 量的20%多，但夏糧的主體(ti) 農(nong) 作物小麥是我國最重要的口糧之一，夏糧豐(feng) 收對糧食安全至關(guan) 重要。

近期河南洪澇災害給當地糧食生產(chan) 造成嚴(yan) 重損害。據河南省政府新聞辦發布的數據，截至8月3日，河南省農(nong) 作物受災1470萬(wan) 畝(mu) ，成災970萬(wan) 畝(mu) ，絕收570萬(wan) 畝(mu) 。農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部相關(guan) 負責人表示，河南洪災對全國糧食供需基本麵的影響有限，對全年糧食穩產(chan) 增產(chan) 目標的實現影響不大。目前我國夏糧已經豐(feng) 收到手，秋糧長勢總體(ti) 較好，糧食庫存充足，糧食保供穩價(jia) 基礎牢固。

雖然糧食安全形勢總體(ti) 向好，但我國糧食緊平衡狀態並沒有得到根本改變，資源“紅線”、生態“紅燈”等問題仍然對我國中長期糧食安全構成挑戰。中國農(nong) 業(ye) 大學經濟管理學院教授李軍(jun) 認為(wei) ，我國要居安思危，不斷提高糧食安全保障水平。

首先，加快構建現代農(nong) 業(ye) 生產(chan) 體(ti) 係、經營體(ti) 係和產(chan) 業(ye) 體(ti) 係三大體(ti) 係，加快推進農(nong) 業(ye) 現代化，提升糧食安全保障能力。其次，實施藏糧於(yu) 地、藏糧於(yu) 技兩(liang) 大戰略，持續提高糧食綜合生產(chan) 能力。到2022年，我國將建成10億(yi) 畝(mu) 高標準農(nong) 田，可以穩定保障1萬(wan) 億(yi) 斤以上的糧食產(chan) 能。今年計劃建設1億(yi) 畝(mu) 旱澇保收、高產(chan) 穩產(chan) 的高標準農(nong) 田。加強種質資源保護，加強優(you) 良品種選育推廣，提高稻穀、小麥品質和大豆油脂含量，提高單產(chan) 和市場適應度。再次，調動農(nong) 民種糧和地方抓糧兩(liang) 個(ge) 積極性。不斷完善糧食生產(chan) 支持保護政策，繼續實施稻穀、小麥托市收購，給實際種糧農(nong) 民一次性發放200億(yi) 元農(nong) 資補貼，擴大三大糧食作物兩(liang) 類保險實施範圍，擴大農(nong) 機購置補貼發放範圍，這一係列含金量高的扶持政策確保了農(nong) 民種糧收益，進一步調動了農(nong) 民種糧積極性；加大對主產(chan) 區和產(chan) 糧大縣財政獎補力度，調動地方政府抓糧積極性。

黃漢權認為(wei) ，在國際糧價(jia) 持續上漲的背景下，中國要牢牢端穩中國飯碗，必須高度重視糧食生產(chan) ，確保今年糧食產(chan) 量穩定在6.5億(yi) 噸以上，特別是口糧必須做到絕對安全；保持合理糧食儲(chu) 備規模，確保國家糧食調控有充足的“彈藥”；強化糧食全產(chan) 業(ye) 鏈節糧減損，減少中間損耗和餐桌浪費。

增強糧食供應鏈管理能力

適度進口是我國糧食安全戰略的重要部分。在當前國際糧價(jia) 高位運行、國際航運價(jia) 格上漲的情況下，我國不斷擴大大豆、玉米及其替代品的進口。根據中國海關(guan) 最新數據，今年1月份至7月份，我國糧食進口量9917.5萬(wan) 噸，去年同期進口7230.2萬(wan) 噸，同比增長37.2%。其中大豆進口量占到糧食進口總量的58%，玉米進口量預計占到進口總量的18%左右。大豆和玉米大量進口有效緩解了飼料供需緊張的矛盾，有力保障了糧食安全供應。

針對國際糧價(jia) 持續上漲的問題，我國堅守糧食安全底線，采取一係列保供穩價(jia) 措施，使得全球糧價(jia) 瘋漲的負麵影響在國內(nei) 降到了最低。目前，國內(nei) 玉米價(jia) 格大幅下跌，與(yu) 全球糧價(jia) 高位運行形成鮮明對比。“這主要是因為(wei) 國內(nei) 疫情防控做得好，農(nong) 業(ye) 生產(chan) 恢複得到保障；國家相繼出台了玉米價(jia) 格調控措施，打擊投機炒作行為(wei) ，擠掉不合理的漲價(jia) 因素。”黃漢權說。

新冠肺炎疫情、極端天氣頻發等因素疊加，給國際糧食貿易帶來諸多不確定性，我國糧食進口麵臨(lin) 更為(wei) 複雜嚴(yan) 峻的外部挑戰，大宗農(nong) 產(chan) 品進口對外依存度和進口集中度較高，進口既沒有穩定的渠道，也沒有形成全球供應鏈。我國必須著眼於(yu) 長遠，樹立底線思維，構建多元化進口格局，改變以前進口渠道過於(yu) 集中和進口品種過於(yu) 單一的問題。樹立全球化視野，培育我國國際化大糧商，增強全球糧食供應鏈管理能力，增強在國際糧食市場的話語權和定價(jia) 權。

專(zhuan) 家表示，在保證國家糧食安全前提下，我國將積極參加全球和區域糧食安全治理機製建設，持續提升我國糧食安全治理能力和國際合作能力，促進全球糧食資源合理流動，提升整體(ti) 糧食安全水平。

來源/經濟日報（記者劉慧），原標題《受新冠肺炎疫情和水旱災影響，國際糧價(jia) 持續高位運行——國內(nei) 糧價(jia) 穩得住嗎 》

歡迎掃碼入群！

深圳科普將定期推出

公益、免費、優(you) 惠的活動和科普好物！