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1850年底，太平天國起義(yi) ，是對清王朝的一次嚴(yan) 峻考驗——與(yu) 10年前英國借鴉片問題鬧事不同，當年的誌在訛錢，如今的卻是要命。

太平天國起義(yi) 。來源/電視劇《太平天國》截圖

鎮壓起義(yi) 的總支出是多少？

為(wei) 了應對太平軍(jun) ，從(cong) 道光三十年冬（1850年）至鹹豐(feng) 三年春（1853年），清廷在僅(jin) 兩(liang) 年多一點的時間內(nei) ，調集各省“綠營”軍(jun) 隊攻打太平軍(jun) ，用兵不過九萬(wan) 七千七百餘(yu) 人，但經戶部花出去的軍(jun) 費已高達二千五百一十萬(wan) 餘(yu) 兩(liang) ！根據戶部報表，至鹹豐(feng) 三年六月，戶部庫存的銀子僅(jin) 剩下二十二萬(wan) 七千餘(yu) 兩(liang) 。

財政上的岌岌可危，遠比殺到家門口的起義(yi) 軍(jun) 更讓廟堂心驚。所有的麻煩自然要歸咎於(yu) “綠營”軍(jun) 太不中用。所謂“綠營”軍(jun) ，本為(wei) 清朝經製軍(jun) 隊，在組織架構上有嚴(yan) 格的行政級別，在財政預算上則享受穩定待遇。

“綠營”在清朝中前期勉強可用，但到嘉慶初年鎮壓白蓮教起義(yi) 時，已疲態盡顯，甚不得力。

乾隆時期綠營兵。來源/電視劇《乾隆王朝》截圖

鹹豐(feng) 年間，鎮壓太平軍(jun) 時，“綠營”隻剩下千裏尾隨、罕逢一勝的本事。眼看身為(wei) “綠營”軍(jun) 花錢不少卻百無一用，朝廷隻能另想辦法，那就是重拾嘉慶年間對付白蓮教的老辦法——興(xing) 辦團練。

所謂“團練”，就是由地方士紳發起組織的民兵。它主要用於(yu) 地方自保，其口糧費用也主要由地方自籌解決(jue) 。

鹹豐(feng) 二年末至三年初，朝廷先後任命了43名“團練大臣”，共有十省奉召興(xing) 辦團練，其中湖南團練大臣就是曾國藩。最初，“團練大臣”曾國藩在“團練”問題上是個(ge) 十足的反派。他瞧不起烏(wu) 合之眾(zhong) 的“團練”，認為(wei) “改弦易張，總宜以練兵為(wei) 要務”，“但求其精，不求其多，但求有濟，不求速效”——與(yu) 其召集一幫無組織、無訓練又無責任心的閑散人員胡亂(luan) 湊數，還不如找有專(zhuan) 業(ye) 素養(yang) 的“勞務外包公司”，把鎮壓起義(yi) 的“業(ye) 務”徹底外包。

在曾國藩的努力下，1852年底，一支以“湘勇”為(wei) 名的隊伍正式誕生。

曾國藩辦團練。來源/電視劇《太平天國》截圖

十二年後，正是這支徹頭徹尾的“臨(lin) 時工”隊伍，攻克了太平天國都城天京，完成了其創建的目的。

統計其全程費用，曾國藩所部湘軍(jun) 十二年間所耗，總計不到三千萬(wan) 兩(liang) 銀子，此間湘軍(jun) 從(cong) 最初的一萬(wan) 七千人發展到最高峰的十二萬(wan) 人（同治元年，1862年）。與(yu) 兩(liang) 年花掉二千五百一十萬(wan) 餘(yu) 兩(liang) 銀，卻連份像樣的捷報都交不出手的“綠營”軍(jun) 相比，成本效率之高低，一目了然。

曾國藩自製了“剿匪手冊(ce) ”

剿匪是個(ge) 要命的活兒(er) ，想承接此項高風險、高利潤率的大單業(ye) 務，沒有過硬的背景是不行的——欲攬“瓷器活”，不但要有“金剛鑽”，更得要有瓷器店裏的熟人。

首先是人脈資源。

“湘軍(jun) ”雖然隻是一支“臨(lin) 時工”隊伍，但其主持者曾國藩卻是成色十足的官員。曾國藩在出任湖南“團練大臣”之前的仕宦履曆如下：

道光十八年進士（1838年），選翰林院庶吉士

道光二十年散館授職檢討

道光二十三年升翰林院侍講，四川正考官

道光二十四年轉補翰林院侍讀

道光二十五年五月升授詹事府春坊右庶子，九月升翰林院侍講學士，十二月補日講起居注官

道光二十七年，升授內(nei) 閣學士兼禮部侍郎銜

道光二十九年正月，升授禮部右侍郎，八月兼署兵部右侍郎

道光三十年六月，兼署工部左侍郎，十月兼署兵部左侍郎

進士出身，翰林院鍍金，曆經鍛煉，如果說還有什麽(me) 美中不足，那就是殿試成績差了點，隻是個(ge) 勉強上榜的同進士而已。

影視劇中的曾國藩。來源/電視劇《太平天國》截圖

曾國藩的仕宦履曆和由此建立起來的人脈關(guan) 係網絡，對湘軍(jun) 日後的發展壯大頗有助益，但以他為(wei) 代表的湘軍(jun) 將帥多是書(shu) 生出身，故湘軍(jun) 初起之時，於(yu) 近代軍(jun) 事組織和戰術均無甚心得，曾國藩又隻好“請”來明朝的抗倭名將戚繼光為(wei) 之提供“技術支持”。

古之沙場名將，大多敏於(yu) 行、訥於(yu) 言，罕有將自己軍(jun) 事經驗整理成書(shu) 的，但戚將軍(jun) 卻是十足的另類——他平生打仗之餘(yu) 筆耕不輟，在浙江抗倭時寫(xie) 了本《紀效新書(shu) 》，到薊門鎮蒙時又寫(xie) 了本《練兵實紀》。這兩(liang) 部書(shu) ，對火器時代的軍(jun) 隊編製、組訓乃至武器、戰術，都提出了卓越的見解，代表了有明一朝軍(jun) 事理論和戰術研究的最高水平。

盡管戚繼光的軍(jun) 事理論年頭久遠，用之於(yu) 19世紀中期的國內(nei) 戰爭(zheng) ，卻仍然不算落伍（太平軍(jun) 手中火器，也多是吳三桂時代的舊炮，大家彼此彼此）。以《紀效新書(shu) 》和《練兵實紀》兩(liang) 書(shu) 為(wei) 圭臬組訓起來的湘軍(jun) ，較之組織、編製落伍，軍(jun) 事訓練及戰術素養(yang) 全無的“綠營”而言，代差優(you) 勢極其明顯。所以在對太平天國的戰爭(zheng) 中，湘軍(jun) 這支“山寨戚家軍(jun) ”，憑著悍勇敢戰、戰術對頭，最終占據了上風。

曾國藩的成功也給其他對軍(jun) 事一頭霧水的清廷官員們(men) 以莫大激勵。斯時“綠營”殘破，各省疆吏都在募兵自守，而苦不懂近代軍(jun) 隊的編製戰法，所以皆爭(zheng) 求湘軍(jun) 的成功經驗，尤其是“略仿戚元敬氏成法”而製定的核心內(nei) 容“營製”。

曾國藩倒也不搞技術壟斷，樂(le) 於(yu) 推廣他的“先進經驗”。鹹豐(feng) 三年（1853年），湘軍(jun) 初定營製、營規，曾國藩便在衡州刊印，旋即又在江西刊印。鹹豐(feng) 十年（1860年），曾國藩督師安徽祁門，又刊印一次。同治元年（1862年），曾的弟子李鴻章率淮軍(jun) 援上海，因各處索求，又代為(wei) 翻刻了一次，但依然是供不應求。

在這樣的熱潮下，湘軍(jun) 的營製、營規，從(cong) 經營常識到管理規範，一時成為(wei) 鹹同年間最具影響力的“專(zhuan) 業(ye) 技術手冊(ce) ”。直到甲午戰爭(zheng) 之前，源於(yu) 湘軍(jun) 的這一整套製度，也一直被奉為(wei) 清軍(jun) 建軍(jun) 的圭臬。

然而，身為(wei) “曾氏軍(jun) 事理論”創立者的曾文正公，到底是位謙謙君子，他雖然偷師學藝，但成名之後也並不“幹沒”戚繼光的貢獻。

正是在這位“私淑弟子”的大力揄揚下，生前做官不過總兵官的戚繼光，在晚清聲名飆升，反令同時代的譚綸、俞大猷、李成梁等抗倭名將望塵莫及了。這恐怕是戚將軍(jun) 著書(shu) 時始料不及的。

抗倭名將戚繼光。來源/電視劇《戚繼光》截圖

湘軍(jun) 是怎麽(me) 自辦經費的？

曾國藩專(zhuan) 業(ye) 技術紮實過硬，自身又是正途出身，朝中還有當紅權臣的大力支持，但湘軍(jun) 還是處處遭遇掣肘——因為(wei) 在清朝的軍(jun) 隊體(ti) 係中，壓根就沒有考慮過這支“臨(lin) 時工”隊伍的存在。

照清廷內(nei) 流程，“平賊”事務本該由軍(jun) 機處統籌、禮部和吏部選調官員、兵部指導技術、工部供給裝備、戶部提供資金。但因湘軍(jun) 屬“臨(lin) 時工”，朝廷六部要麽(me) 管不到（禮部、兵部），要麽(me) 懶得管（工部、吏部），於(yu) 是便都推給曾國藩自己去周旋。也即是說，除了代表皇帝的軍(jun) 機處因職責所在，不得不隔三差五聒噪一番外，其他各部對湘軍(jun) 基本上是放任不管。

禮、吏、兵、工部放手倒還好辦，難辦的是戶部也不管。

戶部不管湘軍(jun) ，倒不全是態度問題，也確有困難——如前所述，戶部的現金庫存早被不中用的“綠營”在十四年戰爭(zheng) 的頭兩(liang) 年就掏得精光。且他們(men) 也不可能為(wei) 湘軍(jun) 這幫“臨(lin) 時工”增設預算，所以朝廷即便想批款，也隻能找其他名目。

曾國藩與(yu) 湘軍(jun) 共同作戰畫麵。來源/電視劇《太平天國》截圖

但專(zhuan) 項撥款往往更顯得無聊——比如說，在走了長達幾個(ge) 月的漫長流程，戶部終於(yu) 同意劃撥給貴部二三十萬(wan) 兩(liang) 銀子作軍(jun) 餉，但出納給出的友情提示卻是，這筆賬應於(yu) 兩(liang) 江總督賬戶下撥支。而更嚴(yan) 酷的事實是，你還算清楚地知道，兩(liang) 江總督治所南京城，早在鹹豐(feng) 三年就已經被太平軍(jun) 所攻占，財政撥款即便不好稱之為(wei) “白條”，也是十足收不到手的“壞賬”，於(yu) 事無補。

所以，曾國藩壓根就不指望從(cong) 空蕩蕩的戶部獲得資金。事實上，湘軍(jun) 前後十二年，近三千萬(wan) 兩(liang) 銀子的開銷，執行的主要是另一種模式——即由朝廷給予默許，然後曾國藩等“包工頭”設法自籌。

這些空頭政策，歸納起來主要有七大類：捐輸、運餉鹽、興(xing) 厘金、撥丁漕、請協濟、提關(guan) 稅、收雜捐。七項辦法中，丁漕、關(guan) 稅二項都是從(cong) 財政內(nei) 直接截留現金的辦法，此法衝(chong) 擊了朝廷的編製預算和利益體(ti) 係，即便是曾國藩親(qin) 自提出也常有被駁回的。

其餘(yu) 五項，則都是“灰色”手法。捐輸則是鼓勵民眾(zhong) 捐款輸納（對積極者也常常獎勵以名譽官銜，實際上還是“團練”融資的舊辦法）。湘軍(jun) 初起之時，全軍(jun) 僅(jin) 一萬(wan) 七千餘(yu) 人，月用餉銀近八萬(wan) 兩(liang) 。僅(jin) 靠湖南一省的捐輸也勉強可以度日，在對湘軍(jun) 有依賴的江西捐輸成績也不錯，但在兵火不及的四川就毫無成效。

嗣後隨著湘軍(jun) 業(ye) 務規模的不斷擴大，曾國藩逐漸發覺捐輸是“費神多而獲錢少”，改而利用手中軍(jun) 隊控製交通線的便利條件，通過倒賣食鹽的利潤充軍(jun) 餉。他以此法在八年中獲利二千萬(wan) 兩(liang) 有奇，占了籌款的大頭。

厘金則是設卡抽稅，僅(jin) 就江西、廣東(dong) 、湖南東(dong) 征局三處數據看，輸送至湘軍(jun) 者已過千萬(wan) 兩(liang) 。

湘軍(jun) 。來源/網絡

協濟則全看人緣和業(ye) 務關(guan) 係。

如湖南巡撫駱秉章、湖北巡撫胡林翼、江蘇巡撫李鴻章，於(yu) 湘軍(jun) 都是自己人，故曾國藩提請每月協濟餉款若幹，他們(men) 都大力支持。江西巡撫耆齡雖是外人，但他要靠湘軍(jun) 保衛轄區，因此也肯協餉。四川與(yu) 湘軍(jun) 素無交情，又無業(ye) 務依賴，就不太肯出錢，僅(jin) 僅(jin) 隻是敷衍了事（湖南、湖北每月二萬(wan) ，江蘇每月四萬(wan) ，江西每月一萬(wan) 七千餘(yu) 兩(liang) 。而四川兩(liang) 次撥款，總計才二萬(wan) 五千兩(liang) ）。

在朝廷的默許下，湘軍(jun) 依仗“臨(lin) 時工”的特殊性，破壞了軍(jun) 隊不得自行籌餉的財務傳(chuan) 統。

從(cong) 此，清王朝的財政係統就失去了對這支隊伍的控製。

朝廷為(wei) 什麽(me) 一個(ge) 頭兩(liang) 個(ge) 大？

既不能通過正式軍(jun) 籍來掌握湘軍(jun) 的員額，也無法通過“卡預算”來限製湘軍(jun) 的膨脹，更難對湘軍(jun) 中的軍(jun) 事將領施加切身影響——湘軍(jun) 的文職多來自朝廷調任，如李鴻章、郭嵩燾，他們(men) 事定後還要回去，所以朝廷還勉強管得住；武將除個(ge) 別高級將領外，大多僅(jin) 有虛銜，隻能依湘軍(jun) 自定的內(nei) 部級別享受待遇。朝廷對之失卻約束，此輩便每每無法無天。

失去了人事和財務兩(liang) 大權力，朝廷隻剩下在曾國藩等“包工頭”遞過來的報銷單據上蒙頭簽字畫押的能耐了。

對湘軍(jun) 的“失控”逐漸成為(wei) 清朝與(yu) 太平天國之外第三股勢力的情況，朝廷也不是全然懵懂的。

早在鹹豐(feng) 四年（1854年）秋，湘軍(jun) 克複武昌、漢口捷報至京，鹹豐(feng) 曾喜形於(yu) 色，立擢曾國藩署理湖北巡撫，且道：“不意曾國藩一書(shu) 生，乃能建此奇功！”旁侍的軍(jun) 機大臣祁寯藻提醒他：“曾國藩以侍郎在籍，猶匹夫耳。匹夫居閭裏，一呼蹶起，從(cong) 之者萬(wan) 餘(yu) 人，恐非國家福也。”鹹豐(feng) 聞言，即默然變色，隨即改授曾國藩兵部侍郎虛銜，而“毋庸署理湖北巡撫”了。（薛福成《庸安文續編卷下·書(shu) 宰相有學無識》）

祁寯藻，清朝著名的三代帝師。來源/紀錄片《中國影像方誌》截圖

說來這祁寯藻倒也不是曾國藩的對頭。鹹豐(feng) 元年，曾國藩在朝中公然反對鹹豐(feng) “黜陟大權，朕自持之”的諭旨，皇帝一怒之下要治他的罪，也是祁寯藻叩了若幹響頭才保回來的。

所以，此次祁大人給曾國藩下眼藥，絕非私人恩怨，乃是高度講原則。大清一朝重用漢人不在少數，但為(wei) 防出現擁兵自重的情況，曆來是掌兵者不理財，理財者不掌兵，地方督撫權望俱重但無兵權，提督雖有兵權而無財源，兵權財權政權分得很清楚。所以，自吳三桂“三藩之亂(luan) ”後至鹹豐(feng) 年間，清朝未出現過擅弄私兵、尾大不掉的疆吏大帥。

經祁寯藻這番點撥，鹹豐(feng) 便豁然開竅，此後任曾國藩如何抱怨疆吏掣肘（鹹豐(feng) 五年，在江西參劾巡撫、按察使司等省級大員），如何要挾朝廷撥塊地盤給他籌餉養(yang) 兵（鹹豐(feng) 七年，於(yu) 丁憂中要挾朝廷授巡撫不成，憤而請辭兵部侍郎），皇帝總之是不允了。

但到鹹豐(feng) 十年（1860年），情況又為(wei) 之一變。

是年，由“綠營”軍(jun) 組建的江南大營被太平天國徹底打垮，清廷手頭僅(jin) 剩下湘軍(jun) 這一張可用的牌。為(wei) 挽救江南局麵，朝廷不得不再度起用曾國藩——而用曾就不能不滿足他出任督、撫的要求。

於(yu) 是，鹹豐(feng) 十年四月，朝廷賞曾國藩兵部尚書(shu) 銜、署理兩(liang) 江總督；六月，補授兩(liang) 江總督，並授欽差大臣，督辦江南軍(jun) 務；鹹豐(feng) 十一年，命統轄江蘇、安徽、江西、浙江四省軍(jun) 務，巡撫、提（督）、鎮（總兵）以下悉歸節製；同治元年（1862年）正月，命以兩(liang) 江總督協辦大學士……曾國藩從(cong) 此得以“包工頭”之身，正式兼理起地方行政事務。

太平軍(jun) 攻克武昌之後，鹹豐(feng) 帝決(jue) 定起用曾國藩。來源/電視劇《太平天國》截圖

既然當了封疆大吏，則七、八年來一直讓湘軍(jun) 頭疼不已的經費問題也就迎刃而解了——湘軍(jun) 前7年，即1853年至1860年，累計收入不過四百五十餘(yu) 萬(wan) 兩(liang) ；但從(cong) 曾國藩總督兩(liang) 江後，5年中收入竟達二千四百五十餘(yu) 萬(wan) 兩(liang) ！

於(yu) 是乎，從(cong) 鹹豐(feng) 十年起，斷了“拖欠工資”病根的湘軍(jun) 攻勢勇猛：1861年陷安慶，隨即包圍天京；在漫長的圍城戰後，於(yu) 1864年6月攻陷天京，太平天國運動徹底失敗。

END

作者丨江上葦

編輯 | 詹茜卉

校對 | 古月

排版 | 薛夢緣

‍*本文係“國家人文曆史”獨家稿件。

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