來源:中國科協創新戰略研究院《創新研究報告》

第89期（總第421期）2020-12-14

按：隨著網絡與(yu) 信息技術的快速發展，人工智能技術和智能設備廣泛應用，為(wei) 公眾(zhong) 帶來了巨大便利。但與(yu) 此同時，由於(yu) 大部分老年人不會(hui) 使用智能設備，自身數字技能不足，社會(hui) 學習(xi) 途徑缺乏，以及市場上涉老智能產(chan) 品開發不夠等原因，導致老年人與(yu) 社會(hui) 普通大眾(zhong) 之間的數字鴻溝愈發嚴(yan) 重。特別是新冠疫情發生以來，老年人在融入智能社會(hui) 過程中困難重重，就醫、出行、購物等日常生活都受到一定影響。提升老年人數字技能，積極推動智能社會(hui) 的適老化，更好滿足老年人對美好生活的需要，是貫徹落實黨(dang) 的十九屆五中全會(hui) 精神的實際行動。課題組圍繞老年人數字技能的現狀和問題開展研究，提出有關(guan) 建議，供參閱。

一、老年人在智能社會(hui) 中麵臨(lin) 的主要問題

一是疫情加速社會(hui) 智能化轉型，數字鴻溝問題愈加凸顯。國家統計局數據顯示，2019年中國60周歲以上人口約2.5億(yi) ，占總人口的18.1%。據中央網信辦發布的數據，截至今年3月，我國網民規模超過9億(yi) ，但60周歲及以上網民隻有 6000 萬(wan) ，占比僅(jin) 為(wei) 6.7%，這兩(liang) 項數據表明，有近2億(yi) 老年人沒能及時搭上信息化快車。老年人長久以來習(xi) 慣的現金購物、排隊掛號、在窗口購票等生活方式在疫情之前尚能維持，疫情防控期間，信息技術的充分運用使得老年人處於(yu) 智能社會(hui) 邊緣的問題更加凸顯。老年人無健康碼出行受阻，不會(hui) 線上預約掛號無法就醫，無法領取消費券等問題，使老年人產(chan) 生嚴(yan) 重的脫節感、失落感。同時，老年人信息獲取、識別和使用能力弱，不能有效應對網絡謠言和電信詐騙，使得老年人自身和一些子女對老年人上網存在疑慮和擔心。

二是學習(xi) 智能設備的社會(hui) 化途徑不足，無法滿足老年人需求。隨著醫療、養(yang) 老、教育、文化、體(ti) 育等多領域推進“互聯網 +”，老年人融入智能社會(hui) 需求強烈，中央網信辦統計顯示，在今年3 月至6月間，中國60歲及以上的老年網民占網民總數從(cong) 6.7% 上升到 10.3%，表明疫情爆發後，3400 萬(wan) 老年人開始努力嚐試上網。《老人報》一項調查顯示，在學習(xi) 智能手機的途徑選擇方麵，因社工、誌願者通常比家人更有耐心，同齡人一起學習(xi) 更能克服不敢學的心理壓力，老年人更傾(qing) 向於(yu) 去社區、老年大學、社會(hui) 公益組織學習(xi) 。然而由於(yu) 社會(hui) 化的學習(xi) 平台不足，真正能夠選擇社區學習(xi) 的老年人不到 10%，有 55% 的老年人通過請教兒(er) 孫或身邊的年輕人，近 40% 的老年人選擇自行摸索。

三是市場針對老年人開發的智能設備種類少且功能適老化不足。目前智能設備的消費市場專(zhuan) 注於(yu) 中青年群體(ti) ，操作複雜、功能繁多，老年人操作起來很困難。騰訊公司《老年用戶移動互聯網報告》顯示，基礎性操作是老年人使用智能設備的最大問題，其中應用使用與(yu) 功能操作障礙占比 46.7%，係統設置與(yu) 維護障礙占比 41.2%，不知如何下載 App 占比 32.7%，一係列的注冊(ce) 、登錄、支付等問題，增加了老年人的“觸網”負擔。之前催生於(yu) 2G、3G 時代的老年機，隨著 5G 時代的來臨(lin) ，由於(yu) 無法使用軟件，也逐漸被淘汰。社會(hui) 進入老齡化，老年人口的占比越來越大，企業(ye) 亟需開發製造適合老年人的功能少、方便易操作的智能設備。

二、建議

一是提高全社會(hui) 對幫助老年人更快融入智能社會(hui) 重要性的認識。深入貫徹黨(dang) 的十九屆五中全會(hui) 精神，落實關(guan) 於(yu) 提升全民數字技能和實現信息服務全覆蓋的部署，建議國務院加強協調領導，在全國範圍內(nei) 開展數字技能“掃盲”工作。將提高老年人數字技能納入《國家中長期科學與(yu) 技術發展規劃綱要（2021—2035）》《“十四五”國家科技創新規劃》《“十四五”國家科普發展規劃》和《全民科學素質行動計劃綱要（2021—2025—2035 年）》等國家和部門有關(guan) 規劃，並納入各地“十四五”時期智慧城市建設有關(guan) 規劃，提高政府有關(guan) 部門、社區、家庭的共同認識，推動科技成果更多更公平地惠及老年人 , 提升老年人的幸福感、獲得感和安全感。

二是多渠道精準化提升老年人的數字技能。增加老年人的學習(xi) 渠道，發揮電視這個(ge) 老年人依賴性最強媒體(ti) 的作用，開設老年人專(zhuan) 門頻道，製作符合老年人需求的智能手機使用和預防網絡詐騙等節目。在報刊上加強老年人感受智能社會(hui) 精彩生活的宣傳(chuan) 報道和數字技能科普板塊，在老年大學中增設數字技能培訓課程，充分發揮社區基層科普作用，定期開展技能培訓活動。建立常態化的誌願服務體(ti) 係，發揮老科技工作者協會(hui) 和老年協會(hui) 等涉老組織的作用，引導老科技工作者、離退休老幹部組成老年教育兼職教師隊伍。動員家庭開展小手拉大手、家庭親(qin) 老日等活動，提高家庭和子女的責任意識，形成全社會(hui) 幫助老年人提升數字技能的氛圍。

三是推動更多適老化智能產(chan) 品的軟硬件應用開發。以老年人為(wei) 中心，分類精準調查適老化產(chan) 品的市場現狀和潛在的消費需求，鼓勵企業(ye) 加大智能手機、智能便攜式可穿戴設備、自助式健康監測設備等硬件產(chan) 品，以及語音操作智能係統、簡易模式係統、便捷通訊等軟件產(chan) 品的設計、研發、生產(chan) 和應用推廣。積極履行企業(ye) 社會(hui) 責任，定期發布麵向老年人的智能產(chan) 品便捷操作指南，組織相應培訓和科普宣傳(chuan) 活動。在國家科技計劃支持方向中增加適老產(chan) 品研發，深入研究老年人在智慧養(yang) 老和數字貨幣使用等方麵遇到的問題，研究適合老年人特點的信息無障礙標準，提高涉老產(chan) 品和服務的適老化、人性化、個(ge) 性化水平。有關(guan) 部門可以通過稅收優(you) 惠、項目資助、價(jia) 格補貼等多種方式推動適老化智能產(chan) 業(ye) 創新發展。

四是開展智能手機應用專(zhuan) 項行動。為(wei) 適應信息化、網絡化快速發展的需要，實現老年人對美好生活的向往，老科協組織從(cong) 去年開始在老科技工作者、老幹部中開展了智能手機培訓使用工作，有些省份取得了較好成效。如陝西省老科學技術教育工作者協會(hui) 編印《向中老年人推廣智能手機係統應用》和《老年人如何用好微信 60 問》作為(wei) 教材，在全省開展老年人智能手機培訓。據不完全統計，全省共開展培訓 100 多場次，受益老年人 1 萬(wan) 多人，讓老年人感受科技帶來的樂(le) 趣。各級老科協組織要總結經驗，更加積極主動開展智能手機應用專(zhuan) 項行動。中國老科協會(hui) 同有條件的科技館共建老年科技大學，開設智能手機使用以及預防網絡詐騙等課程，切實服務老年人的科技需求。推進社區老科協建設，為(wei) 企業(ye) 退休和異地養(yang) 老的老科技工作者搭建學習(xi) 平台。在2021年全國老科技工作者日開展以“智能行”為(wei) 主題的係列活動，進一步推進“智能手機應用專(zhuan) 項行動”在全國各級各地老科協中展開。

課題組成員：齊讓，中國老科協常務副會(hui) 長；王延祜，中國老科協副會(hui) 長；任福君，中國科協創新戰略研究院院長；趙立新，中國科協創新戰略研究院副院長；徐強，中國科協辦公廳副主任；李芳，中國科協學會(hui) 服務中心副主任；張卓，中國科協科普部傳(chuan) 播處處長；張麗(li) ，中國科協創新戰略研究院創新評估所副所長

執筆人 : 張豔欣，中國科協創新戰略研究院



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