生物降解塑料具有一定的社會(hui) 、環境和經濟利益，然而，它同時還具有許多實際和潛在的障礙。經桌麵調查，我們(men) 發現以下這些國家和和國際組織對生物降解塑料持有慎重的態度，具有一定的借鑒意義(yi) 。

01

三大國際組織指出生物降解塑料應用存在的難點

聯合國（UN）主要針對後端處理指出生物降解塑料應用所存在的難點。通常“可生物降解”的塑料物品隻有在長期暴露在50°C（122°F）以上的高溫下才會(hui) 完全分解，焚燒廠是能滿足條件的，但在自然環境中卻很難。因此，即使是來自可再生資源（玉米澱粉、木薯根、甘蔗等）或細菌發酵糖或脂類（PHA34）的生物塑料也不會(hui) 在自然環境中自動降解，尤其是在海洋中。

同樣地，歐盟（EU）也指出，目前大多數標示為(wei) 可生物降解的塑料通常在特定條件下降解，而這些條件在自然環境中並不容易找到，因此仍然會(hui) 對生態係統造成危害，海洋環境中的生物降解尤其具有挑戰性。

經濟合作與(yu) 發展組織（OECD）指出的難點涉及多個(ge) 方麵。生物塑料以及其他以生物為(wei) 基礎的產(chan) 品具有很高的社會(hui) 、環境和經濟利益。然而，盡管存在這樣的好處，還是有許多實際和潛在的障礙。

成本方麵，目前生物塑料的生產(chan) 成本高於(yu) 石化產(chan) 品。

研究方麵，生命周期分析方法缺乏共識，因此難以對生物塑料減少溫室氣體(ti) 排放的潛力進行充分評估。

政策方麵，在許多國家，生物燃料相關(guan) 部門受益於(yu) 優(you) 惠政策製度，對與(yu) 之存在競爭(zheng) 關(guan) 係的生物塑料相關(guan) 部門不利。

公眾(zhong) 態度方麵，在先進的生物處理設施中，使用合成生物學等技術存在公眾(zhong) 抵製的可能性。

土地資源方麵，關(guan) 於(yu) 將土地用於(yu) 非食物用途以生產(chan) 作物的相對優(you) 點，現存在爭(zheng) 論；此外，在土地資源有限的國家，獲得充足的生物質來源受到限製並依賴於(yu) 國際生物質貿易，而關(guan) 於(yu) 可持續性等術語和概念的國際標準缺乏標準化和有限協調，可能會(hui) 成為(wei) 國際貿易的障礙。

後端處理方麵，生物可降解和持久生物塑料的回收和處置基礎設施不足，導致塑料和“微塑料”在環境中積累，尤其在海洋環境中。

針對生物降解塑料應用存在的難點，歐盟（EU）提出了一些解決(jue) 方案。首先，向消費者提供清晰和正確的信息，以確保生物可降解塑料的存在不會(hui) 被作為(wei) 亂(luan) 扔垃圾的理由。要做到這一點，可以澄清哪些塑料可以貼上“可降解”的標簽，以及使用後應如何處理。再者，歐盟委員會(hui) 將確定具有明顯環境效益的申請，以刺激創新和推動市場朝正確方向發展。為(wei) 充分分類和避免虛假環境聲明，歐盟委員會(hui) 將提出統一的規則以定義(yi) 和標簽可降解塑料與(yu) 生物可降解塑料，並將開發生命周期評估以確定其在何種條件下使用是有益的，以及此類應用的標準。最後，一些聲稱具有生物降解特性的替代材料，如“氧化可降解塑料”，實際上並沒有被證明具有環境優(you) 勢，反而會(hui) 快速分解為(wei) 微塑料，歐盟委員會(hui) 已開始致力於(yu) 限製其使用。

02

英國、美國與(yu) 加拿大在生物降解塑料應用上呈保守態度

英國現階段不支持工業(ye) 堆肥包裝的普遍使用，因管理工業(ye) 可降解塑料包裝的一般廢物管理基礎設施現在還不適合使用。此外，若無專(zhuan) 門的可堆肥垃圾箱，消費者可能對如何處理可堆肥包裝感到困惑，這可能導致對普通塑料的回收汙染（如果在普通塑料的回收流程中混入了生物降解塑料，可以導致回收產(chan) 品的質量下降或耐久性變差）與(yu) 亂(luan) 丟(diu) 垃圾的現象。封閉環境可以成為(wei) 例外，如體(ti) 育賽事和有餐飲設施的工作場所，這些地方有專(zhuan) 門的處理和收集服務。

英國學者薩拉·格林伍德指出，可堆肥包裝並非如大部分人所想象般“可以變成堆肥”，事實上“它不能”，它會(hui) 變成“二氧化碳、水或甲烷”，“留下少量的生物質”，是一個(ge) 非常非常緩慢的過程。

此外，還存在一些尚未得出結論的問題：可生物降解垃圾的普遍增加是否會(hui) 導致更多的甲烷排放？食品包裝和食品安全問題？相關(guan) 的額外測試費用是否存在負擔？以及在當前的標準中，最終進入下水道的可生物降解塑料可能會(hui) 堵塞汙水係統。

1992年，美國聯邦貿易委員會(hui) （FTC）製定了環境營銷聲明使用指南《綠色指南》，為(wei) 生產(chan) 商和營銷商提供關(guan) 於(yu) 其產(chan) 品可接受的環境效益聲明的具體(ti) 指導。該指南適用於(yu) 各種材料類型的廣告和營銷實踐，包括可降解塑料。2011年，美國通過了一項立法，將限製使用可降解術語的範圍擴大到幾乎所有塑料產(chan) 品。法律要求環境主張有明確的科學證據，指出生物降解是一個(ge) 依賴於(yu) 物理和化學結構、環境條件和時間的複雜過程。2012年，《綠色指南》增加了使用“可堆肥”和“可降解”等術語的例子和指導。

在加拿大，塑料袋從(cong) 2013年開始在多倫(lun) 多被禁止。該禁令包括“可降解、可生物降解、可光降解或類似材料”。

03

美國加州與(yu) 馬裏蘭(lan) 州對生物降解塑料進行營銷監管

美國加利福尼亞(ya) 州通過嚴(yan) 格的法律，規範在加州銷售的可降解塑料產(chan) 品的營銷和標簽，包括那些聲稱是“可降解的”或“可生物降解的”塑料產(chan) 品。環境營銷宣傳(chuan) 必須有可靠的科學證據證明，並符合規定的標準，以防止誤導消費者關(guan) 於(yu) 可降解塑料產(chan) 品對環境的影響。

2011年，加州總檢察長對三家公司提起了史無前例的“綠色清洗”訴訟，指出其“100%可生物降解和可回收”的表述做出了虛假和誤導性的聲明。根據2012年達成的一項和解協議，這些公司被要求從(cong) 其以添加劑為(wei) 基礎的產(chan) 品中移除生物降解性和可回收性的相關(guan) 表述，支付和解罰金和費用，並通知客戶。

位於(yu) 加州西南部的洛杉磯不推薦“生物塑料”或“可堆肥塑料”產(chan) 品的使用，因其不能在當地堆肥。洛杉磯路邊回收計劃和商業(ye) 特許經營回收計劃的汙染物包括“生物塑料”或“可堆肥塑料”產(chan) 品。

從(cong) 2018年10月1日起，美國馬裏蘭(lan) 州禁止任何人銷售標有可生物降解、可降解或可分解的特定塑料產(chan) 品，特定情況例外；且禁止任何人出售標示為(wei) 可堆肥或家庭可堆肥的指定塑料產(chan) 品，除非該塑料產(chan) 品符合指定標準。針對禁令，建立指定的處罰、規定對具體(ti) 處罰的處分等。

此外，位於(yu) 美國俄勒岡(gang) 州的城市波特蘭(lan) 政府指出標有“可降解”、“可生物降解”或“植物製成”的塑料物品不能在波特蘭(lan) 堆肥，且其對環境的負麵影響可能等於(yu) 或大於(yu) 傳(chuan) 統塑料，而且不太可能減少海洋中的塑料汙染。隨著“可堆肥”一次性物品技術的改進，這種情況有可能改變。

04

生物降解塑料應用應得到慎重對待

生物降解塑料實際和潛在的障礙，體(ti) 現於(yu) 成本、研究、政策、公眾(zhong) 態度、土地資源、後端處理等多方麵。此外，那些尚未得出結論的問題也不容忽視，包括甲烷排放量的增減、食品包裝和食品安全問題、生物降解塑料堵塞汙水係統的可能性。

聯合國（UN）、經濟合作與(yu) 發展組織（OECD）與(yu) 歐盟（EU）均指出生物降解塑料應用存在的難點。針對難點，歐盟（EU）嚐試提出了解決(jue) 方案。英國、美國與(yu) 加拿大在生物降解塑料應用上呈保守態度。美國加州、馬裏蘭(lan) 州對生物降解塑料進行營銷監管。這些案例具有一定的參考價(jia) 值，對此我們(men) 可以認識到：生物降解塑料的應用並不是一個(ge) 簡單可行的解決(jue) 方案，應當慎重對待。

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